楊鄉(xiāng)政發(fā)〔2015〕19號
關于印發(fā)《楊林鄉(xiāng)2015-度行政執(zhí)法工作
計劃》的通知
各村、各部門、各企業(yè)：
《楊林鄉(xiāng)2015-度行政執(zhí)法工作計劃》已經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
楊林鄉(xiāng)人民政府
二〇一五-四-十五
楊林鄉(xiāng)2015-度行政執(zhí)法工作計劃
為規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法責任，提高行政執(zhí)法水平，推動平安楊林建設，根據(jù)縣安監(jiān)局《2015-度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃》的有關要求，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本工作計劃。
一、指導思想
牢固樹立安全發(fā)展、科學發(fā)展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，通過計劃執(zhí)法，劃定職責邊線、明確執(zhí)法任務、落實監(jiān)管責任，促進運用法治手段強力推動生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位“安全投入到位、安全培訓到位、基礎安全管理到位、應急管理到位”，有效防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全責任事故與職業(yè)病的發(fā)生，努力促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、工作目標
通過強化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、專項整治和宣傳教育培訓，有力促進全鄉(xiāng)危險化學品、煙花爆竹和輕工等重點監(jiān)管行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的進一步落實，提高安全生產(chǎn)保障水平，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
三、計劃執(zhí)行
行政檢查計劃由鄉(xiāng)安監(jiān)辦按照監(jiān)管行業(yè)（領域）的責任分工分別負責執(zhí)行；鄉(xiāng)安監(jiān)辦等負有行政檢查職責任務的監(jiān)管機構要根據(jù)各自監(jiān)管力量和工作任務，以及監(jiān)管行業(yè)（領域）的實際情況，統(tǒng)籌處理好行政檢查與其他常工作的關系，主動做好行政執(zhí)法計劃之間的相互銜接工作。
四、主要任務
深化安全隱患排查治理，有效防范和堅決遏制重特大事故；深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法和違規(guī)違章行為；加強安全生產(chǎn)標準化建設，持續(xù)抓好重點行業(yè)（領域）安全專項整治；大力加強宣傳教育，營造更加濃厚的安全生產(chǎn)氛圍；著力加強安全基礎工作，提高本質安全水平；不斷強化“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作格局。
五、保障措施
（一）高度重視，保障行政執(zhí)法計劃順利實施。鄉(xiāng)黨委政府高度重視安全生產(chǎn)工作，將行政執(zhí)法工作經(jīng)費納入-度預算，并認真做好相關保障工作，確保行政檢查工作經(jīng)費的落實。
（二）強化責任，建立權責一致責任制度。對安監(jiān)辦列入行政檢查的對象，安監(jiān)辦監(jiān)督檢查人員應認真履行檢查責任，凡發(fā)現(xiàn)對違法行為不依法處理的，要依法追究監(jiān)督檢查人員責任。
（三）嚴格考核，完善工作考評機制。建立工作考核機制，安監(jiān)辦將行政執(zhí)法的行政檢查和行政執(zhí)法情況納入對各村、各部門-度考核評議的重要內容，同時鄉(xiāng)安委會將全-工作計劃的執(zhí)行情況作為對安監(jiān)辦工作人員-度考核的重要依據(jù)。
六、工作要求
監(jiān)督檢查人員實施行政檢查，必須恪守下列要求：
（一）根據(jù)依法行政的有關要求和《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關行政檢查暫行辦法》有關規(guī)定，各相關部門每-制定檢查、抽查計劃及實施方案，經(jīng)分管領導批準后執(zhí)行，要按照“五步工作法”的程序步驟開展行政檢查，保障依法行政。對行政檢查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管職責范圍內的生產(chǎn)經(jīng)營單位及為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供中介服務、技術服務、培訓服務機構的安全生產(chǎn)違法違章行為，要一并依法及時進行查處。
（二）要強化基礎工作，做好每次檢查的檢查記錄，并按“誰檢查、誰錄入”的原則，及時把有關信息錄入“涉危企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫”。對所需采取的現(xiàn)場處置、限期改正、行政強制措施的，要依法下達執(zhí)法文書，執(zhí)法文書的使用管理要符合總局、省局、市局和縣局制定的有關規(guī)定要求。要嚴格執(zhí)行誰檢查、誰下文書、誰負責進行整改復查。
（三）依法處理檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為。對應當立案查處的，及時進行處理；發(fā)現(xiàn)不屬于縣局職責范圍內的安全生產(chǎn)違法行為，應及時填寫《案件移送審批表》，經(jīng)分管負責人審批后制作《案件移送書》，連同相關材料移送有權管轄的部門，并登記備查；違法行為涉嫌犯罪的，應制作《移送案件決定書》，經(jīng)分管領導審批同意后連同有關證據(jù)材料移送同級司法機關，嚴禁越權管轄或以罰代刑。
（四）嚴格遵守省局“二十三條規(guī)定”和市局、縣局有關廉潔執(zhí)法的有關規(guī)定，堅持恪盡職守、文明執(zhí)法、廉潔行政，以確保安全生產(chǎn)為目標，始終做到行政檢查與教育相結合，努力維護安全監(jiān)管行政執(zhí)法權威地位和隊伍的良好形象。
附件：
1.列入市安監(jiān)局2015-行政檢查計劃的企業(yè)名單
2.2015-度楊林鄉(xiāng)安監(jiān)辦行政檢查計劃
3.2015-度楊林鄉(xiāng)安監(jiān)辦行政檢查計劃安排表
附件1
列入市安監(jiān)局2015-行政檢查計劃的企業(yè)
名 單
（共1家）
一、煙花爆竹企業(yè)（1家）
岳陽縣大同煙花鞭炮廠
附件2
2015-度楊林鄉(xiāng)安監(jiān)辦行政檢查計劃
一、檢查對象
鄉(xiāng)安監(jiān)辦主要負責監(jiān)管行業(yè)（領域）中除列入市、縣安監(jiān)局行政檢查計劃名單的企業(yè)外的我鄉(xiāng)的企業(yè)以及其他部分重點企業(yè)的行政檢查，安監(jiān)辦2015-度納入行政檢查的對象為33家。
危險化學品企業(yè)（2家）：中國石油天然氣股份有限公司城山加油站、楊林加油站。
煙花爆竹零售經(jīng)營戶（22家）：全鄉(xiāng)煙花爆竹零售經(jīng)營戶。
行業(yè)監(jiān)管（職業(yè)健康）單位（9家）：岳陽縣大力神長石粉廠、岳陽縣建鑫頁巖磚廠、長城磚廠、聚云磚廠、姑橋磚廠、楊林磚廠、沙陂磚廠、付朝磚廠、楊林氣站
二、檢查內容
（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位組織管理的檢查。
1．依法取得安全生產(chǎn)行政許可以及新建、改建、擴建工程項目安全生產(chǎn)“三同時”審批或備案情況；
2．建立安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程及其有關臺帳登記情況；
3．依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員情況；
4．從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關安全資格證書情況；
5．從業(yè)人員接受本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，作業(yè)場所（崗位）職業(yè)危害告知應急處置管理情況；
6．重大危險源登記建檔、定期檢測、監(jiān)控評估情況；
7．依法提取使用安全生產(chǎn)費用、參加工傷保險、購買安全生產(chǎn)責任險或足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金等情況；
8．檢查合同是否存在將項目或設備、場所發(fā)包或租賃給不具備安全條件資格、資質的生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人，交叉作業(yè)是否明確現(xiàn)場統(tǒng)一指揮管理責任，是否存在與職工簽訂違法免責勞動合同等情況；
9．生產(chǎn)安全事故應急預案制定、演練、備案，以及礦山企業(yè)、危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議情況；
10．安全生產(chǎn)隱患排查治理、隱患自查自糾信息-報制度，及生產(chǎn)安全事故報告制度建立與落實情況；
11．生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人帶班作業(yè)情況；
12．依法應檢查的其他組織管理情況。
（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所的檢查。
1．按照許可批準的范圍組織生產(chǎn)經(jīng)營情況，新、改、擴建工程項目依照批準的安全設施設計組織施工情況；
2．中介服務機構出具的安全設施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況；
3．對設備設施的安全維護、保養(yǎng)、定期檢測情況；
4．作業(yè)場所職業(yè)病危害因素防治情況；
5．較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施設備上設置安全警示標志，及職業(yè)病危害嚴重的作業(yè)崗位設置警示標識與說明情況；
6．為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品等，教育并監(jiān)督從業(yè)人員按使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
7．兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)場所內進行交叉作業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理協(xié)議情況；
8．有關作業(yè)單位和崗位人員資格、資質證件與登記臺帳一致性情況，承包生產(chǎn)經(jīng)營單位、承租生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理情況；
9．作業(yè)現(xiàn)場危險源監(jiān)控、危險物品管理、危險作業(yè)監(jiān)護與登記臺帳一致性情況；
10．隱患排查治理、自查自糾的臺帳與現(xiàn)場一致性情況；
11．應急救援器材、設備配備、維護、保養(yǎng)情況；
12．依法應對作業(yè)場所檢查的其他情況。
（三）檢查重點：
危險化學品：組織對事故易發(fā)企業(yè)的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)開展檢查，檢查企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制、執(zhí)行安全管理“四到位”情況和《化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》及企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理、自查自糾等落實情況。
煙花爆竹：1.企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制、安全經(jīng)濟政策情況，執(zhí)行安全管理“四到位”情況；2.落實《煙花爆竹企業(yè)主要負責人保護員工生命安全七條規(guī)定》和《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》的情況；3.企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理及自查自報情況；4. “四超二改”（超許可范圍、超人員、超藥量、超能力、擅自改變工房用途和擅自改變工藝流程）情況；5. 非法組織生產(chǎn)經(jīng)營行為。
行業(yè)監(jiān)管：有限空間作業(yè)、粉爆場所、特種設備、機械傷害等。
職業(yè)安全健康：職業(yè)病危害嚴重的用人單位職業(yè)病防治情況。
三、檢查方式和頻次
對納入本級-度行政檢查計劃的對象，其生產(chǎn)經(jīng)營單位組織保障的行政檢查以書面檢查為主，每-應有1次以上；生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所的行政檢查，以重點場所、關鍵工藝抽查為主，必要時應進行全面檢查，非高危工貿(mào)企業(yè)每-應不少于1次，危險化學品、煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營單位每-應不少于2次，危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)單位每-應2－4次。職業(yè)安全健康對用人單位每-進行2次行政檢查，其用人單位職業(yè)衛(wèi)生檢查頻次按有關行業(yè)企業(yè)檢查頻次標準執(zhí)行。
| 2015-度楊林鄉(xiāng)安監(jiān)辦行政檢查計劃安排表
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| 計劃-份
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檢查對象
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責任單位
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帶隊領導
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參與人員
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| 四-
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安監(jiān)辦
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羅默
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吳琦 |
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| 五-
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| 六-
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| 七-
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| 八-
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| 九-
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煙花爆竹零售經(jīng)營戶
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| 十-
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| 十一-
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| 十二-
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長城磚廠、聚云磚廠、姑橋磚廠、楊林磚廠、沙陂磚廠、付朝磚廠
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| 一-
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中國石油天然氣股份有限公司城山加油站、楊林加油站
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| 二-
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煙花爆竹零售經(jīng)營戶
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| 三-
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