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步鎮(zhèn)委發(fā)〔2020〕21號

中共步仙鎮(zhèn)委員會

關(guān)于開展村（社區(qū)）黨組織政治建設(shè)考察和村（社區(qū)）“兩委”換屆民主測評的通知

各村（社區(qū)）黨（總）支部：

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和組織路線，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步深化黨支部“五化”建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨支部政治功能，高質(zhì)量做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部政治建設(shè)的實(shí)施方案》《黨支部政治建設(shè)考察辦法（試行）》和《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定對全鎮(zhèn)10個村（社區(qū)）開展政治建設(shè)考察和村（社區(qū)）“兩委”換屆民主測評�，F(xiàn)制定如下工作方案：

一、考察測評時間

從2020年11月初開始，11月下旬以前結(jié)束。

二、考察測評對象

政治建設(shè)考察對象為全鎮(zhèn)范圍內(nèi)除2個貧困村外8個村（社區(qū)）黨組織；村（社區(qū)）“兩委”換屆民主測評對象為全鎮(zhèn)10個村（社區(qū)）“兩委”班子及班子成員。

三、政治建設(shè)考察內(nèi)容

（一）把握政治方向方面。是否引導(dǎo)黨員、群眾堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；是否堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作；是否宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策；是否堅(jiān)定把習(xí)近平總書記對湖南工作重要指示精神作為開展工作的根本遵循和行動指南。

（二）保持政治定力方面。是否推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；是否落實(shí)“不忘初心、牢記使命”的制度，組織支部黨員及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，樹牢“四個意識”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決落實(shí)，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕；是否落實(shí)黨支部“五化”建設(shè)要求，不斷提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平；是否堅(jiān)決反對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。

（三）加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)方面。是否扛牢管黨治黨政治責(zé)任，根據(jù)本領(lǐng)域黨支部的功能定位，充分發(fā)揮作用；是否從嚴(yán)對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，突出政治教育，開展紅色教育，嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、談心談話、巴陵先鋒黨員活動日、民主評議黨員等制度；是否全面落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩；是否及時向上級黨組織報告重要情況，按照規(guī)定向黨員、群眾通報黨的工作情況，公開黨內(nèi)有關(guān)事務(wù)。

（四）夯實(shí)政治根基方面。是否堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，向群眾宣傳黨的政策，做好思想政治工作，經(jīng)常聽取群眾的意見建議；是否全面落實(shí)黨的惠民政策，辦好群眾各項(xiàng)“急難愁盼”的民生實(shí)事，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益；是否了解群眾需求，落實(shí)基層公共服務(wù)（一門式）工作要求，為群眾提供便捷的各項(xiàng)服務(wù)；是否開展設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶等黨員志愿服務(wù)活動，把群眾緊緊凝聚在黨組織周圍，推動共建共治共享。

（五）提高政治能力方面。黨支部書記是否充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用；是否堅(jiān)持民主集中制，重大事項(xiàng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格按程序和規(guī)矩辦事；是否堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合實(shí)際把上級黨組織決策部署具體化，并抓好貫徹落實(shí)；是否充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)動員群眾，努力完成本部門本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)；是否在急難險重任務(wù)面前和重大關(guān)鍵時刻，組織黨員沖鋒在前、攻堅(jiān)克難。

（六）村（社區(qū)）黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治引領(lǐng)作用、落實(shí)承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)方面。是否充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村（社區(qū)）的各類組織和各項(xiàng)工作，圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興開展工作，組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)村級治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村。貧困村黨支部是否采取有效辦法鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

四、村（社區(qū)）“兩委”換屆民主測評內(nèi)容

1、領(lǐng)導(dǎo)班子測評內(nèi)容。重點(diǎn)測評任期內(nèi)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的情況，以及黨務(wù)公開、民主決策、組織建設(shè)的情況。

2、“兩委”班子成員測評內(nèi)容。重點(diǎn)測評任期內(nèi)政治表現(xiàn)、服務(wù)能力、廉潔自律、黨員群眾滿意度等情況。

五、考察測評方式

黨支部政治建設(shè)考察和民主測評由鎮(zhèn)黨建辦牽頭組織實(shí)施，具體負(fù)責(zé)考察測評工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各村（社區(qū)）“兩委”換屆工作指導(dǎo)督導(dǎo)及紀(jì)律監(jiān)督組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施�？疾旃ぷ靼凑諏�(shí)地考察、評價鑒定、結(jié)果反饋、整改落實(shí)等程序進(jìn)行。

1、實(shí)地考察。實(shí)地考察主要采取“聽、談、評、查”等，聽取匯報、測查側(cè)臉、個別訪談、民主評議和實(shí)地核查等方式進(jìn)行。①聽取匯報。主要是聽取黨支部班子工作情況匯報，包括黨支部班子運(yùn)行情況、工作成效、存在的問題及原因等方面情況，匯報會與民主測評一并進(jìn)行。②個別訪談。訪談范圍主要是黨支部班子成員、黨小組長和黨員、群眾代表，其中訪談黨員、群眾代表人數(shù)一般不少于10人。訪談要圍繞政治建設(shè)考察內(nèi)容進(jìn)行，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注意查找問題和不足。③民主評議。聽取匯報后開展民主測評會，參加民主測評人員為聯(lián)點(diǎn)負(fù)責(zé)干部、村（社區(qū)）“兩委”班子成員、全體黨員、全體村（居）民代表。④實(shí)地核查。圍繞考察重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真查閱分析有關(guān)資料臺賬，實(shí)地查看黨支部“五化”建設(shè)情況、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、鄉(xiāng)村振興等方面情況。對個別訪談中了解掌握的有關(guān)重要情況，深入現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)。

2、評價鑒定。①征求意見。根據(jù)政治建設(shè)考察情況，征求紀(jì)檢監(jiān)察、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪、審計等部門意見。②綜合研判。考察組綜合個別訪談、民主評議、實(shí)地核查了解掌握的情況和征求意見情況，對黨支部政治建設(shè)情況實(shí)事求是作出客觀評價。③作出鑒定。根據(jù)綜合研判情況，認(rèn)真填寫《黨支部政治建設(shè)考察鑒定表》。

3、結(jié)果反饋�？疾旖M以書面或會議形式向被考察黨支部反饋考察評價鑒定結(jié)果�？疾旆答佉�突出政治建設(shè)主題，聚焦“四個意識”“兩個維護(hù)”，肯定成績，指出問題，提出整改要求。《黨支部政治建設(shè)考察鑒定表》由鎮(zhèn)黨建辦按備案管理有關(guān)要求，統(tǒng)一存入村（社區(qū)）黨組織書記個人檔案。

4、整改落實(shí)。對反饋問題，黨支部應(yīng)條目式制定整改計劃，圍繞加強(qiáng)政治建設(shè)，從履行政治責(zé)任、堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)、嚴(yán)肅政治生活、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、遵守政治紀(jì)律政治規(guī)矩等方面進(jìn)行整改。整改措施要切合實(shí)際、具體可行，并由黨支部書記作出整改承諾。整改落實(shí)情況應(yīng)由黨支部書記在組織生活會和支部黨員大會上通報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對整改情況的督促指導(dǎo)。

六、工作要求

1.提高政治站位。把開展黨支部政治建設(shè)考察作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、推動政治建設(shè)根本任務(wù)落實(shí)落地、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、全面提高基層黨建工作質(zhì)量、確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，深化思想認(rèn)識，提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺，確�？疾鞙y評工作順利進(jìn)行。

2.落實(shí)工作責(zé)任。開展黨支部政治建設(shè)考察和村（社區(qū)）“兩委”換屆民主測評，是強(qiáng)化黨支部政治功能、提升組織力、掌握村（社區(qū)）“兩委”班子及班子成員任期工作情況的重要舉措，意義重大。各村（社區(qū)）“兩委”換屆工作指導(dǎo)督導(dǎo)及紀(jì)律監(jiān)督組要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)直接責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)工作要求，精心組織實(shí)施，堅(jiān)決杜絕形式主義，確保取得實(shí)效。

3.嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律。堅(jiān)持把實(shí)事求是提供資料、反映情況作為嚴(yán)格的政治紀(jì)律來要求、來遵守，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁突擊補(bǔ)材料，嚴(yán)禁向測評人員打招呼求包容，嚴(yán)禁向訪談人員打招呼統(tǒng)一口徑，嚴(yán)禁提供“標(biāo)準(zhǔn)答案”，確�？疾鞙y評原汁原味、真實(shí)客觀。

4.注重關(guān)懷激勵。通過黨支部政治建設(shè)考察和村（社區(qū)）“兩委”換屆民主測評，深入了解村（社區(qū)）“兩委”干部的思想、工作、生活等方面情況，及時疏導(dǎo)情緒，幫助解決實(shí)際困難，傳遞組織關(guān)愛，激勵擔(dān)當(dāng)作為。

5.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。把黨支部政治建設(shè)考察成果和民主測評結(jié)果作為新一屆“兩委”班子成員繼續(xù)提名使用的重要依據(jù)。對考察測評中發(fā)現(xiàn)的政治過硬、無私奉獻(xiàn)、實(shí)績突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀基層干部，培養(yǎng)儲備一批、發(fā)現(xiàn)使用一批、表彰獎勵一批、宣傳報道一批，著力推動形成重基層重?fù)?dān)當(dāng)重實(shí)績的鮮明導(dǎo)向。

附件：1、黨支部政治建設(shè)情況民主評議表

2、村（社區(qū)）“兩委”換屆民主測評表

3、村（社區(qū)）“兩委”換屆民主測評表

4、黨支部政治建設(shè)考察鑒定表

5、個別訪談參考提綱

6、步仙鎮(zhèn)xx村（社區(qū)）開展貧困村黨支部政治建設(shè)考察情況綜合匯報

中共步仙鎮(zhèn)委員會

2020年11月24日

附件1：               

黨支部政治建設(shè)情況民主評議表

黨支部名稱：

填表人類別：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)黨員干部 □   支部班子成員□   黨小組長□   普通黨員□   群眾代表□

備注：1.請根據(jù)實(shí)際情況在填表人類別相應(yīng)選項(xiàng)后面的方框內(nèi)打“√”。2.根據(jù)你的意見，請?jiān)谙?o:p>

應(yīng)欄目選項(xiàng)下面的空格內(nèi)打“√”。

附件2：

村（社區(qū)）“兩委”班子民主測評表

村（社區(qū)）名稱：

填表人類別：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)黨員干部 □       支部班子成員□

普通黨員□                群眾代表□

備注：1.請根據(jù)實(shí)際情況在填表人類別相應(yīng)選項(xiàng)后面的方框內(nèi)打“√”。

2.根據(jù)你的意見，請?jiān)谙鄳?yīng)欄目選項(xiàng)下面的空格內(nèi)打“√”。

附件3：

村（社區(qū)）“兩委”班子成員民主測評表

村（社區(qū)）名稱：

填表人類別：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)黨員干部 □       支部班子成員□     普通黨員□         群眾代表□

備注：根據(jù)你的意見，請?jiān)谙鄳?yīng)欄目選項(xiàng)下面的空格內(nèi)打“√”。