柏祥鎮(zhèn)“十二五”工作規(guī)劃
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓國家實行“中部崛起”的重要戰(zhàn)略機遇，加快實現(xiàn)強鎮(zhèn)富民、科學跨越的總體奮斗目標，本著全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展理念，結合我鎮(zhèn)實際，緊緊圍繞“基礎托鎮(zhèn)、項目強鎮(zhèn)、產業(yè)富鎮(zhèn)、教育興鎮(zhèn)”的發(fā)展目標，制定柏祥鎮(zhèn)“十二五”工作規(guī)劃。
一、 柏祥鎮(zhèn)基本概況
1．地理位置
柏祥鎮(zhèn)地處岳陽縣東南部，東接步仙鄉(xiāng)，南與汨羅市三江鄉(xiāng)接壤，西鄰長湖鄉(xiāng)、新墻鎮(zhèn)，北連筻口鎮(zhèn)、楊林鄉(xiāng)，位于東經(jīng)112°44′、北緯29°22′，總面積102.53平方公里。全鎮(zhèn)轄24個行政村，一個居委會，387個村民小組總人口30772人，境內公路縱橫，榮公公路、柏鳳公路穿插境內，十宏公路南北貫穿全境，毗鄰107國道，京珠高速在我鎮(zhèn)西南角出口，交通十分便利。
2．自然環(huán)境概況
柏祥鎮(zhèn)地處丘陵，地勢由東向西降低，高低起伏不大，坡度小于45度，屬亞熱帶大陸性濕潤氣候，多-平均降雨量在1270mm，最小降雨量787 mm，-平均照時數(shù)1813小時，-平均氣溫17℃，適宜種植早晚兩季水稻和西瓜、油菜、棉花、花生、柑橘、奈李、桃子等多種經(jīng)濟作物生長。除受鐵山、岳坊、大坳渠系灌溉外，境內有小一、二型水庫17座，骨干山塘2780口。
3．社會經(jīng)濟環(huán)境概況
全鎮(zhèn)共有山林面積6.7萬畝,耕地面積34863畝，其中水田33131畝，旱地1732畝，具有糧食生產和生豬生產的傳統(tǒng)優(yōu)勢，-產糧食21205噸，出欄生豬165000頭，是縣糧食生產基地和市生豬生產基地。全鎮(zhèn)有以大米加工和預制建材為主的大小企業(yè)30多家，農民-人均純收入4750元。
二、柏祥鎮(zhèn)十二五工作規(guī)劃
（一）、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，堅持科學發(fā)展觀和縣委“四大”工作思路，以科學發(fā)展、富民強鎮(zhèn)為主題，以招商引資、項目帶動為主線，以保障和改善民生為主旨，堅持以人為本，牢固樹立和落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極建設節(jié)約型社會，全面推進和諧社會建設。實現(xiàn)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)、農業(yè)大鎮(zhèn)向工業(yè)強鎮(zhèn)、粗放型增長方式向集約型增長方式的根本轉變，全力打造富裕文明、平安和諧、生態(tài)活力的新柏祥。
（二）、工作目標
按照“經(jīng)濟實力進一步增強、基礎設施進一步完善、社會事業(yè)進一步健全、人民群眾進一步滿意”的目標要求，加大招商引資工作力度，加快產業(yè)結構調整，加強勞動服務體系建設，加快困擾農村經(jīng)濟社會發(fā)展的水、電、路基礎改造，推進集鎮(zhèn)上品，加快教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視等社會事業(yè)發(fā)展，建立和完善社會保障體系，加強人口管理和環(huán)境保護，強化社會治安綜合治理，努力構建和諧社會。到2016-，全鎮(zhèn)工農業(yè)總產值達到8.5億元；財政收入達到1900萬元；農民人平純收入達到12000元；主次干道硬化率95%，農村人口自然增長率控制在5‰以內；農村小學適齡人口入學率、初中生在校鞏固率保持在100%，九-義務教育普及率達到99.5%；新型合作醫(yī)療和新型農村養(yǎng)老保險覆蓋率達到100%；農村絕對貧困人口控制在1%以下。
（三）、工作任務
1、圍繞項目引進大發(fā)展，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。
要把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為財源建設的突破口，在繼續(xù)抓好中正電子和林特機電自行車生產線和實現(xiàn)湖南竣博建材有限公司開工投產的基礎上，積極招商引資，完成全社會固定資產投資16.5億元，引進投資過千萬元的工業(yè)企業(yè)1—3個，培育稅收過百萬元的企業(yè)2—3家，爭取投資過百萬元的建設項目10個。謀求柏祥經(jīng)濟發(fā)展新的支撐點。
2、圍繞產業(yè)結構大升級，突出謀劃特色農業(yè)。
①、優(yōu)化傳統(tǒng)農業(yè)結構。按照“基地化建設，科學化管理，規(guī)�；�(jīng)營，產業(yè)化發(fā)展”的思路，推進花卉苗木、特色種養(yǎng)、綠色無公害蔬菜與大米等產業(yè)向專業(yè)化、規(guī)�；较虬l(fā)展，大力發(fā)展農產品精深加工和綜合利用，進一步拉長產業(yè)鏈條，努力形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”的經(jīng)營格局。加大品種改造力度，大力發(fā)展優(yōu)質糧棉豆油和葡萄、蔬菜、水果等高效經(jīng)濟作物。加強與岳陽勝景山河生物科技有限公司、湖南隆平高科等企業(yè)的聯(lián)系與合作，建設10000畝糯谷生產基地，打造中國富硒糯谷之鄉(xiāng)品牌。引進深圳文科園藝發(fā)展有限公司，開發(fā)花卉苗木基地1000畝。
②、推進畜牧業(yè)規(guī)�；l(fā)展。以趙李村為中心，加快生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設，推進全鎮(zhèn)生豬產業(yè)規(guī)模化、集約化、環(huán)�；l(fā)展。加快鴿、雞等禽類養(yǎng)殖發(fā)展。
�、邸⑷媛鋵嵏黜椈蒉r政策。認真貫徹中央各項精神，落實好糧食直補、良種補貼、農機補貼、養(yǎng)殖補貼、退耕還林資金、家電下鄉(xiāng)等惠農政策，大力推進農業(yè)扶貧開發(fā)進程，鼓勵農民致富創(chuàng)業(yè)奔小康。大力加強農業(yè)市場服務體系和科技服務體系建設，積極搭建農業(yè)科技、市場信息配套服務平臺。加強本級財政支農力度，加大對特色農業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的投資，著重扶持特種養(yǎng)殖、花卉苗木種植，特種養(yǎng)殖專業(yè)村、花卉苗木專業(yè)村，鼓勵農戶向規(guī)�；较虬l(fā)展，充分發(fā)揮基地示范帶動作用，加快發(fā)展綠色農業(yè)、特色產業(yè)。
3、圍繞基礎設施大改善，突出項目建設。
對接中央扶農惠農政策，大力實施通路、通電、通水、通沼氣、通信息工程。積極爭取抓好農業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、“一池三改”生態(tài)家園、末級渠系、農村安全飲水等項目建設，提高農民生活質量。繼續(xù)改善農村交通、廣播、通訊等基礎設施條件。加快推進通村公路硬化工程，通村公路硬化率達到100%，逐步推進通組公路硬化工程。
①、加強交通建設，完成鎮(zhèn)屬道路硬化15.8公里，完成村組道路硬化109.3公里，新建維修機耕路138公里，改造危橋14座。
②、加強水利建設，新建提灌機埠4個，小型泵站8個，排灌機井25個，綜合處險小一、二型水庫17座，維修骨干山塘492口，渡槽4座、涵閘53處，護砌水渠90.9公里。
③、加強電力建設，完成農村低壓電網(wǎng)改造15個村，完善13個村的電網(wǎng)配套工程，新增100KVA變壓器21臺，建設大型變壓器一臺。
4、圍繞集鎮(zhèn)功能大提高，推進集鎮(zhèn)品位。
加強集鎮(zhèn)基礎設施建設,完善配套功能。嚴格實施《柏祥鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦法》，完成集鎮(zhèn)修編工作，完成柏祥鎮(zhèn)自來水廠建設。繼續(xù)強力推進“五創(chuàng)提質”，努力實現(xiàn)集鎮(zhèn)提質上品。營造優(yōu)美的集鎮(zhèn)環(huán)境。加快光纖通訊建設，努力實現(xiàn)90%的村通光纖，電視電話入戶率達到100%。
①、改造集鎮(zhèn)下水道、人行道4.8公里。
②、完成柏祥菜市場改造，新增柏祥集貿市場1個。
③、新建柏祥汽車站，解決集鎮(zhèn)范圍內客車、摩托車隨意停靠的混亂局面。
④、開挖引水渠道，建設柏祥自來水廠，解決集鎮(zhèn)居民飲水安全。
⑤、搞好柏祥休閑步行街規(guī)劃。
⑥、全力抓好街內綠化、亮化工程。
5、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，努力構建和諧社會。
①、推進教育社會化。堅持教育興鎮(zhèn)，嚴格落實依法治校，激活校內競爭機制。加大教育投入，規(guī)劃投入資金539萬元，完善教育設施，調整辦學布局，改善辦學條件，提高辦學效益。
②、加強衛(wèi)生發(fā)展。完成鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診大樓和放射科建設，新建職工周轉住房，改善就醫(yī)條件和居住環(huán)境。加強村級規(guī)范化衛(wèi)生室建設，健全衛(wèi)生保健體系。
③、加強環(huán)境保護。落實養(yǎng)殖污染治理，建設垃圾綜合處理站。
④、加強實事建設。完成25個村村級活動中心、農家書屋和五保之家建設計劃，加強農村安全飲水，新建計劃生育服務大樓，改造柏祥鎮(zhèn)敬老院。