增強(qiáng)相互理解 提高服務(wù)質(zhì)量
把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開推向新水平
——柏祥鎮(zhèn)2013-政務(wù)公開工作總結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，是自20世紀(jì)80-代以來逐步在農(nóng)村興起的民主實(shí)踐活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，落實(shí)群眾民主權(quán)利。按照“政務(wù)公開、村務(wù)公開”的要求，柏祥鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持“使群眾明白，還干部清白”和“方便人民群眾，提高服務(wù)質(zhì)量”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門的政務(wù)公開與村務(wù)公開，有力地推動(dòng)了鎮(zhèn)、部門和村級(jí)工作的順利開展。
一、抓規(guī)范，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，著力提高行政透明度
（一）在公開組織上，把政務(wù)公開作為密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人”的原則，最大限度地把工作落到實(shí)處。一是下發(fā)了柏政發(fā)〔2013〕22號(hào)文件，成立了柏祥鎮(zhèn)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳擁軍任組長，梁華、胡德意、劉盟、孫朝輝任副組長、胡勇、易呂飛、談?dòng)罟鉃槌蓡T，指導(dǎo)督促全鎮(zhèn)的政務(wù)公開工作。財(cái)政所長、計(jì)生辦主任、中心學(xué)校校長、衛(wèi)生院長、農(nóng)電站長、國土所長、派出所長等職能部門負(fù)責(zé)人為本單位直接責(zé)任人。二是多次召集會(huì)議抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，做到建立機(jī)構(gòu)具體抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，統(tǒng)一思想合力抓，責(zé)任到人，精力到位，上下一心，步調(diào)一致。
（二）在公開內(nèi)容上，堅(jiān)持“抓住重點(diǎn)，全面客觀”的原則，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和各單位特點(diǎn)，從引導(dǎo)群眾、方便群眾、關(guān)心群眾、保護(hù)群眾利益的角度選擇公開內(nèi)容。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接面向農(nóng)村、面向農(nóng)民這一實(shí)際，重點(diǎn)突出了農(nóng)民群眾普遍關(guān)心和涉及農(nóng)民群眾切身利益的實(shí)際問題，如：政府及有關(guān)部門的-度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況；社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案、建議的辦理情況及群眾關(guān)心的其它難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的處理情況；救災(zāi)、救濟(jì)款物，優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)、雙定補(bǔ)助和五保戶供養(yǎng)費(fèi)發(fā)放情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)-度財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況，下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)物別是“三補(bǔ)資金”的分配和使用情況，內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)、債務(wù)、農(nóng)村稅費(fèi)收繳及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況；計(jì)劃生育證發(fā)放和收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)使用情況和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收使用情況；中小學(xué)收費(fèi)征收依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村合作醫(yī)療辦理程序及補(bǔ)貼情況；電費(fèi)收取依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；國土收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況；社會(huì)治安和證件辦理程序及收費(fèi)情況等等，并隨時(shí)聽取群眾的意見，讓群眾放心，提高了行政針對(duì)性。
（三）在公開形式上，堅(jiān)持“因地制宜，便捷實(shí)用”的原則，最大限度地方便群眾。一是在鎮(zhèn)政府設(shè)立政務(wù)公開欄、值班接訪公示牌和階段工作進(jìn)度黑板表等。同時(shí)，結(jié)合有些公開內(nèi)容的特殊性，采用發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡、農(nóng)村新型合作醫(yī)療需知等形式，進(jìn)行逐戶公開；二是按照部門行業(yè)特點(diǎn)，就部門的辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理情況督促指導(dǎo)各職能部門及時(shí)公開；三是由各村根據(jù)各村實(shí)際情況，由聯(lián)駐村干部督導(dǎo)各村有針對(duì)性對(duì)人民群眾關(guān)心的事項(xiàng)進(jìn)行公開，提高了行政規(guī)范性。
（四）在公開時(shí)間上，按照“協(xié)調(diào)統(tǒng)一，注重時(shí)效”的原則，堅(jiān)持公開時(shí)間與公開內(nèi)容相適應(yīng)，做到對(duì)工作職能、公示制度、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容長期公開，經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作和重要工作隨時(shí)公開，最大限度地滿足群眾隨時(shí)了解政務(wù)公開情況的要求，讓群眾監(jiān)督，提高了行政時(shí)效性。
（五）在保障措施上，強(qiáng)化督查考核，把政務(wù)公開工作真正落到實(shí)處，推行政務(wù)公開首問制，對(duì)政務(wù)公開工作中不稱職、弄虛作假和侵犯群眾民主權(quán)利或不公開的單位負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照《岳陽縣政務(wù)公開工作考核和責(zé)任追究辦法（試行）》給予嚴(yán)肅處理。
（六）在提升服務(wù)質(zhì)量上，推行接訪首問工作制和辦事一抓到底負(fù)責(zé)制，竭力解決群眾辦事難。政務(wù)公開，雖然在一定程度上改善了黨和政府的形象，密切了農(nóng)村黨群干群關(guān)系，但是要最終取得人民群眾的認(rèn)同，還需解決群眾辦事難的問題。我們?cè)谌w鎮(zhèn)、村、部門干部職工當(dāng)中，推行接訪首問工作制和辦事一抓到底負(fù)責(zé)制，制訂了機(jī)關(guān)干部目標(biāo)管理考核辦法、村級(jí)和部門千分制考核辦法，把方便讓給群眾，把麻煩留給自己，使群眾得到了真正的實(shí)惠，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系；規(guī)范了公務(wù)行為，促進(jìn)了干部干凈干事，進(jìn)一步改善了黨和政府形象；提高了干部素質(zhì)，加強(qiáng)了干部管理，推進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)，提高了行政實(shí)效性。
通過各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，我鎮(zhèn)的政務(wù)公開已步入規(guī)范化軌道，用老百姓的話說：“過去公道不公道，只有天知道；現(xiàn)在公道不公道，一看就知道”。
二、抓提高，實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展”思想，努力開創(chuàng)工作新局面
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開作為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要舉措，已深得民心，具有強(qiáng)大的生命力，是貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展”的長效機(jī)制。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，確實(shí)使群眾從中得到了不少實(shí)惠。但是我們也深深地感到，這些工作離人民群眾的期望，離作風(fēng)建設(shè)的要求還有很大差距，還需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦�，按照“便民、利民、惠民、為民”的工作要求，進(jìn)一步充實(shí)、完善、規(guī)范和提高。
一是進(jìn)一步充實(shí)政務(wù)公開內(nèi)容。堅(jiān)持把公開內(nèi)容的確定權(quán)交給群眾，群眾關(guān)注什么就公開什么，群眾需要什么就公開什么，群眾對(duì)什么有意見就公開什么。根據(jù)新形勢(shì)下政府管理體制的新要求和機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整后的新情況，對(duì)原有的政務(wù)公開方案進(jìn)行重新調(diào)整和完善，建立健全重大事項(xiàng)事前、事中、事后的告知、征詢和通報(bào)制度。
二是進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開形式。堅(jiān)持怎么方便群眾就怎么公開，公開欄、公示牌、公開卡，力求醒目、易懂、好記，便于群眾了解和監(jiān)督。把政務(wù)公開與開展“三優(yōu)一滿意”活動(dòng)結(jié)合起來，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境，真正讓群眾滿意。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開監(jiān)督。將政務(wù)公開落實(shí)情況納入-度目標(biāo)管理責(zé)任制考核范疇。把辦事結(jié)果公開與事前、事中民主決策和民主監(jiān)督結(jié)合起來，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來，建立起一套便利、管用、有約束力的監(jiān)督制約機(jī)制。
四是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。抓住方便群眾辦事、積極為群眾辦事、高質(zhì)量為群眾辦好事這一關(guān)鍵，健全各項(xiàng)管理制度，建立一支高素質(zhì)的鎮(zhèn)、村、部門干部隊(duì)伍，按照民主管理的要求，把各項(xiàng)工作抓在明處、落到實(shí)處，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前進(jìn)步伐。
柏祥鎮(zhèn)人民政府
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