新墻鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五-
規(guī) 劃 綱 要
為推進(jìn)新墻鎮(zhèn)未來(lái)五-經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)岳陽(yáng)縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案，新墻鎮(zhèn)在認(rèn)真總結(jié)“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，把握新形勢(shì)、找準(zhǔn)新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇、開(kāi)創(chuàng)新局面，制定本規(guī)劃。
一、“十二五”回顧
(一)“十二五”期間的主要成績(jī)
“十二五”期間，在新墻鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新墻鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為“十三五”又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。“十二五”期間，新墻鎮(zhèn)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了新跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)從2010-82856萬(wàn)元增加到2015-204501萬(wàn)元，-均遞增19.8%，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);財(cái)政收入從2010-1770萬(wàn)元提高到2015-3560萬(wàn)元，-均遞增15%，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);五-累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資總額達(dá)40億元。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。在老街、水庫(kù)等村發(fā)展大蒜300畝，在草嶺、毛楊等丘陵地區(qū)新發(fā)展蘋(píng)果桃基地2000余畝，擴(kuò)大葡萄種植面積400畝，使全鎮(zhèn)葡萄基地拓展到13個(gè)村，共計(jì)4500余畝，在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，引導(dǎo)村民成立新墻鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)葡萄專(zhuān)業(yè)合作社，并幫助合作社實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資、銷(xiāo)售等“六統(tǒng)一”，爭(zhēng)創(chuàng)了國(guó)家級(jí)合作社，在國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)上榮獲“優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”，在省葡萄協(xié)會(huì)比賽時(shí)榮獲“3個(gè)金獎(jiǎng)”和“優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”，并被省質(zhì)檢局確定為“標(biāo)準(zhǔn)示范園”，有力的促進(jìn)了葡萄產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2014-，新墻鎮(zhèn)創(chuàng)新舉措，借助清水村湖南省特色旅游名村和新墻河抗戰(zhàn)紀(jì)念基地這兩塊牌子，大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)游，與岳陽(yáng)寶中國(guó)際旅行社簽訂了“走進(jìn)新墻葡萄園，體驗(yàn)鄉(xiāng)村田園情”旅游合作協(xié)議，并于8-23啟動(dòng)了“新墻葡萄采摘一游”活動(dòng)，截止到目前，共接待6359名游客，產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)額193萬(wàn)元，并帶動(dòng)了10余家農(nóng)家樂(lè)蓬勃發(fā)展。2015-8-8，舉行了新墻鎮(zhèn)2015-葡萄節(jié)暨美麗鄉(xiāng)村自駕游活動(dòng)，當(dāng)天自駕車(chē)輛達(dá)600余臺(tái)，游客達(dá)2000余人。通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有效促進(jìn)新墻鎮(zhèn)一、三產(chǎn)業(yè)不斷融合，逐步形成互促互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張促進(jìn)農(nóng)民增收。中糧儲(chǔ)、億豪房地產(chǎn)、湖南杰成置業(yè)等項(xiàng)目已落戶新墻鎮(zhèn)并蓬勃發(fā)展。湘北大市場(chǎng)、新墻商貿(mào)城、商貿(mào)步行街項(xiàng)目先后建成營(yíng)業(yè)，逐漸形成集農(nóng)貿(mào)、建材、用品批發(fā)零售于一體的集散市場(chǎng)，并輻射周邊10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);對(duì)接兩大工業(yè)園區(qū)物流和倉(cāng)儲(chǔ)需求，規(guī)劃在高速出口新建高橋物流園，該項(xiàng)目234畝土地征拆工作已全面完成。
2、整治環(huán)境，提升美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)水平
近-來(lái)，我鎮(zhèn)按照設(shè)施齊全、功能完備的建設(shè)要求，聯(lián)網(wǎng)聯(lián)建，逐步完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共同發(fā)展的格局。
一是夯實(shí)基礎(chǔ)，提升保障。大力爭(zhēng)取道路、水利、能源等國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目。投入1000多萬(wàn)元，完成通村、通組、通戶道路硬化127.58公里，轄區(qū)內(nèi)通村通組公路全部硬化。投入130多萬(wàn)元，完成大馬渠6公里的清淤護(hù)砌;投入145萬(wàn)元，完成30口山塘清淤護(hù)砌和6口堰壩維修;投入72萬(wàn)元，完成周鄧、四義、老街、板橋等村12公里的排灌溝清淤護(hù)砌;投入100多萬(wàn)元，完成全鎮(zhèn)干支渠39.6公里、斗渠69.7公里、毛渠9.69公里，總共27.02萬(wàn)方的清淤、掃障工程。投入410萬(wàn)元，完成5個(gè)村低壓擴(kuò)容改造，-內(nèi)完成示范片15公里電網(wǎng)提質(zhì)改造，新增6臺(tái)110kw變壓器和2臺(tái)220kw變壓器。投入170萬(wàn)元，完成金橋、高橋和雙港3個(gè)村2000多人安全飲水工程，結(jié)合縣飲水廠工程，完成鎮(zhèn)自來(lái)水廠、自來(lái)水管網(wǎng)改造，讓老百姓喝上“放心水、干凈水”，實(shí)現(xiàn)了集鎮(zhèn)居民和附近8個(gè)村村民統(tǒng)一供水;爭(zhēng)取項(xiàng)目資金500萬(wàn)元，用于進(jìn)塘楓樹(shù)灣沼氣能源園建設(shè)，并于2014-11-初，為進(jìn)塘、寺塘、清水等3個(gè)村和三合敬老院，總計(jì)1000余戶群眾開(kāi)通了沼氣，留下的沼液用于葡萄、蔬菜種植和水面養(yǎng)殖肥料，從而形成了“豬-沼-漁-果-蔬菜”的生態(tài)模式，既增加了農(nóng)民收入，又促進(jìn)了節(jié)能減排。
二是拓展集鎮(zhèn)，提升功能。集鎮(zhèn)既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的硬環(huán)境，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力。“十二五”期間，新墻鎮(zhèn)累計(jì)投入資金2000多萬(wàn)元，前所未有的大手筆推動(dòng)集鎮(zhèn)提質(zhì)改造。完成華雄陶瓷至天欣陶瓷的107國(guó)道沿線2.6公里及植山居民點(diǎn)“一平三化”建設(shè);完成集鎮(zhèn)南北街及東街的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，西街已完成規(guī)劃;與交警部門(mén)合作，在主要街道配套了規(guī)范的交通標(biāo)志標(biāo)識(shí);通過(guò)招商合作開(kāi)發(fā)，計(jì)劃投資2.6億元，占地175畝的舊城改造項(xiàng)目一期工程已完工，樓盤(pán)銷(xiāo)售超過(guò)70%;拆除舊市場(chǎng)建商業(yè)步行街項(xiàng)目已經(jīng)完工，81個(gè)門(mén)面全部售罄;由湖南杰成置業(yè)有限公司投資1.3億元開(kāi)發(fā)的湘北二期商貿(mào)城項(xiàng)目，于2014-元-開(kāi)盤(pán)，門(mén)面及房屋銷(xiāo)售超過(guò)95%;鐵山南干所改造項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。2015-，投入386萬(wàn)元，對(duì)沿107國(guó)道五星橋至新墻供電所路段全長(zhǎng)2000m、寬19m，總面積3.8萬(wàn)㎡的破損路基進(jìn)行維修和地下水系建設(shè)，并進(jìn)行了瀝青化改造。
三是鎮(zhèn)村同治，美化環(huán)境。在集鎮(zhèn)實(shí)行全天侯保潔模式，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)保潔人員14人，投入14萬(wàn)元購(gòu)置灑水車(chē)，每天灑水保潔;在集鎮(zhèn)主要街道植樹(shù)576株，栽種苗木8萬(wàn)余株，改造綠化帶3000平方米，街頭綠地、景觀綠地等小型公共綠地面積達(dá)48136平方米;安裝路燈221盞，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)亮化全覆蓋;進(jìn)一步建立派出所、交警、城建、工商等職能部門(mén)間協(xié)調(diào)議事機(jī)制，形成工作合力，規(guī)范集鎮(zhèn)管理，提升管理水平，保證了經(jīng)營(yíng)秩序、車(chē)輛�？坑行�。在行政村，以屋場(chǎng)為單位聘請(qǐng)保潔員，在縣級(jí)1萬(wàn)元衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加1萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，并形成了考核機(jī)制;同時(shí)督促各村成立了環(huán)境衛(wèi)生理事會(huì)，向每戶收取每-60元的衛(wèi)生費(fèi)，用于按照“清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源”方案開(kāi)展的環(huán)境整治行動(dòng)，確保環(huán)境衛(wèi)生整治到位。另外，按照美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，借助省新農(nóng)村建設(shè)示范村清水村這個(gè)平臺(tái)，加大財(cái)政投入，打造亮點(diǎn)，發(fā)揮示范帶頭作用，2014-完成了葡萄銷(xiāo)售點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)、清水河綠化、主干道白改黑、村莊水凈化等工程及村民庭院改造建設(shè)，接受了省長(zhǎng)杜家毫、省委副書(shū)記孫金龍、省人大副主任徐明華及其它省市主要領(lǐng)導(dǎo)視察，并得到充分肯定。2014-，新墻鎮(zhèn)被評(píng)為岳陽(yáng)市“秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、市“文明村鎮(zhèn)”，清水村被評(píng)為“全國(guó)文明村”。
3、創(chuàng)建和諧，共建文明幸福的美好家園
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是廣大農(nóng)民，村民的素質(zhì)與技能如何關(guān)系新農(nóng)村發(fā)展的可持續(xù)性，因而，我們著力在培育上下工夫。
一是加強(qiáng)組織建設(shè)。結(jié)合黨的群眾路線教育活動(dòng)，在全鎮(zhèn)上下開(kāi)展多形式的黨員干部培訓(xùn)和教育活動(dòng)，突出抓好村民自治，建立黨員、干部連心卡、促使黨員干部主動(dòng)為群眾提供面對(duì)面服務(wù)，形成團(tuán)結(jié)、健康、向上的氛圍，也培養(yǎng)了一大批團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔奉公的帶頭人。
二是倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。各村均結(jié)合“村部清零”建設(shè)配備了農(nóng)家書(shū)屋和文化活動(dòng)室，常-開(kāi)展電影放映工程和其它科技、文化、衛(wèi)生等下鄉(xiāng)活動(dòng);在全鎮(zhèn)開(kāi)展“最清潔家庭”、“文明戶”等評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立文明典型，發(fā)揮示范帶頭作用。同時(shí)，舉辦“歡樂(lè)瀟湘·幸福岳陽(yáng)·秀美巴陵·和諧新墻”大型群眾文化活動(dòng)，組織廣場(chǎng)舞隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籃球賽和成立武術(shù)協(xié)會(huì)等各種類(lèi)型文化活動(dòng);實(shí)施了村村通廣播工程，讓農(nóng)民朋友在田間地頭感受文明新風(fēng)。
三是培育新型農(nóng)民。通過(guò)與省、市、縣勞動(dòng)、科技、農(nóng)業(yè)部門(mén)掛鉤，強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，近-主要開(kāi)展了針對(duì)果木種植技術(shù)培訓(xùn)、對(duì)接建材工業(yè)園、生態(tài)工業(yè)園崗位需求開(kāi)展的再就業(yè)培訓(xùn)等，2014-共開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)31次，共計(jì)培訓(xùn)5184人次，大部分在外務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)了回鄉(xiāng)就業(yè)，真正解決了人民群眾的民生之本。
四是增進(jìn)民生福祉。電話、有線電視、網(wǎng)絡(luò)全面普及，農(nóng)民住房條件不斷改善，群眾樓房入住率達(dá)到90%以上，農(nóng)村危房比例小于3%;新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
(二)“十二五”末存在的困難
1、新墻集鎮(zhèn)建設(shè)近-來(lái)發(fā)展速度較快，但總體建設(shè)水平還有待進(jìn)一步提高，與“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)要求還存在一定距離。
2、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)園、商貿(mào)市場(chǎng)對(duì)相割裂，缺乏有機(jī)聯(lián)系，工業(yè)園配套的生活設(shè)施相對(duì)不足。
3、山丘區(qū)的發(fā)展要素制約十分明顯，發(fā)展與區(qū)位劣勢(shì)的矛盾益凸顯。
“十二五”末存在的困難和問(wèn)題是我們?cè)凇笆濉卑l(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，只有予以正視克服，搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)“十三五”的發(fā)展目標(biāo)，完成發(fā)展任務(wù)。
(三)“十三五”發(fā)展的機(jī)遇
(一)縣委、縣政府大力實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略，提出打造“一鄉(xiāng)一景”鄉(xiāng)村游產(chǎn)品，將新墻葡萄、新墻河抗戰(zhàn)爭(zhēng)遺址納入規(guī)劃范圍，十分有利于新墻鎮(zhèn)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和旅游資源的有效開(kāi)發(fā)利用和發(fā)展，為我鎮(zhèn)建設(shè)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略提供了空前的機(jī)遇。
(二)扶貧開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，有利于我們爭(zhēng)取更多的支持，有的放矢地破決貧困村發(fā)展難題，改變貧困面貌。
(三)交通設(shè)施不斷改善，岳望高速征拆工作火熱開(kāi)展，即將建成通車(chē)，將進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)交通體系，建成湘北地區(qū)最重要的交通樞紐之一。
(四)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度加大，必將有效改變我鎮(zhèn)群眾居住及生產(chǎn)、生活各方面條件。
三、“十三五”發(fā)展總體思路
根據(jù)新墻鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，新墻鎮(zhèn)將定位為“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的次中心和縣城最重要的衛(wèi)星城鎮(zhèn)”，按照“工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、傾力投入、高效管理，用三至五-時(shí)間創(chuàng)建省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(一)基本思路
以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，提升“三產(chǎn)”質(zhì)量和效益，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重和水平，促進(jìn)新墻經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
以人民滿意為目標(biāo)，以文明程度為基礎(chǔ)，以民生保障為根本，提高集鎮(zhèn)管理水平，完善生活設(shè)施配套，提升政府服務(wù)水平，努力提升居民的安全感、舒適感、便利感、幸福感，把新墻鎮(zhèn)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、特色突出、文明和諧、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)。
(二)發(fā)展目標(biāo)
到2020-，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：
1、經(jīng)濟(jì)總量：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)344596萬(wàn)元，-均增長(zhǎng)11%;財(cái)政收入8858萬(wàn)元，-均增長(zhǎng)20%。
2、招商引資規(guī)模：五-累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資總額80億元。
3、社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)：人口出生符合政策生育率達(dá)85%以上;五-累計(jì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)20000人以上;城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到40平方米，農(nóng)村居民人均住房面積達(dá)到45平方米;小學(xué)升初中入學(xué)率100%，初中升高中階段入學(xué)率99%;社會(huì)治安群眾滿意率100%。
(三)發(fā)展戰(zhàn)略
1、更加注重產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有大作為。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，以加大投入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力做大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快晶琳泡沫包裝、三和水玻璃、嘉佳美涂料等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展和培育物流、商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重迅速提高，逐步構(gòu)建“三、二、一”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。同時(shí)，進(jìn)一步改善投資建設(shè)環(huán)境，依法加大對(duì)惡意阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市、敲詐勒索等違法行為的打擊力度，全力破解拆遷難、征地難等問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
2、更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，在協(xié)調(diào)發(fā)展上有大作為。牢牢把握新墻鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)提質(zhì)改造步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面完成3.6平方公里的舊城改造。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)并著重抓好農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、安全飲水、清潔能源等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造功能完備的居民聚居點(diǎn)，形成各具特色的“農(nóng)民新村”。
3、更加注重民生事業(yè)發(fā)展和平安建設(shè)，在和諧發(fā)展上有大作為。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展，加大教育投入力度，不斷鞏固教育強(qiáng)鎮(zhèn)成果。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，挖掘新墻的歷史文化資源，特別是新墻河抗戰(zhàn)爭(zhēng)文化資源，加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。進(jìn)一步加快集鎮(zhèn)休閑廣場(chǎng)建設(shè)，完善各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等工作，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。深化大調(diào)解體系建設(shè)，進(jìn)一步暢通和拓寬矛盾糾紛化解渠道，努力把各類(lèi)矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。建立常態(tài)嚴(yán)打、嚴(yán)密防控等工作體系，全面構(gòu)建社會(huì)治安新秩序，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
四、主要任務(wù)
(一)優(yōu)化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
新墻鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃期間深化“兩園兩區(qū)”建設(shè)，有效促進(jìn)了新墻鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于新墻鎮(zhèn)交通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大的變化，結(jié)合岳陽(yáng)縣規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局，適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，在提出“三園一區(qū)”新規(guī)劃的基礎(chǔ)上，計(jì)劃在原401工業(yè)小區(qū)建設(shè)岳陽(yáng)縣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚嚾颇靠紙?chǎng)。三園即岳陽(yáng)縣建材工業(yè)化園、生態(tài)工業(yè)園和高橋物流園;一區(qū)即湘渝食品加工小區(qū)。
1.建材工業(yè)園。 發(fā)展的主要思路是改造升級(jí)，階段推進(jìn)。對(duì)現(xiàn)有的陶瓷企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，加快二期工程的建設(shè)，增加科技含量的改造，努力實(shí)施垃圾的減量化、資源化無(wú)害處理。
2.生態(tài)工業(yè)園。 發(fā)展的主要思路是擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)新業(yè)態(tài)。全力服務(wù)園區(qū)企業(yè)，營(yíng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，沿榮新連接線形成工業(yè)發(fā)展走廊，實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)園與生態(tài)工業(yè)園的融合。
3.高橋物流園。發(fā)展的主要思路是推動(dòng)建設(shè)，完善配套。由于新墻鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，加之本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，縣建材工業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園均在境內(nèi)落戶，本鎮(zhèn)食品加工產(chǎn)業(yè)和陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，園區(qū)企業(yè)原材料和產(chǎn)品的運(yùn)輸需求，極適合物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！笆濉逼陂g計(jì)劃在岳榮新公路連線與京珠高速公路出口處新建大型物流園區(qū)，現(xiàn)已完成土地儲(chǔ)備234畝，計(jì)劃總投資3億元，高橋物流園的建設(shè)，將在發(fā)揮物流園區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流的專(zhuān)業(yè)化和互補(bǔ)化的基礎(chǔ)上，為提升岳陽(yáng)縣乃至湘北地區(qū)現(xiàn)代物流服務(wù)水平、吸引加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起到積極的作用。
4.湘渝食品加工小區(qū)。發(fā)展的主要思路是轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)。新墻鎮(zhèn)建有湘渝食品加工功能區(qū)，主要企業(yè)有湘渝焦糖、匯天實(shí)業(yè)等企業(yè)。工業(yè)功能區(qū)主要培植各類(lèi)發(fā)展前景廣闊的中小型民營(yíng)企業(yè)，引進(jìn)縣建材工業(yè)園和生物醫(yī)藥工業(yè)園配套企業(yè)，延伸工業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加速推進(jìn)具有本地特的的新型工業(yè)化。
5.岳陽(yáng)縣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚嚾颇靠紙?chǎng)。發(fā)展的主要思路是規(guī)范配置，提升服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量不斷上升，岳陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚囍行囊央y以滿足全市駕駛?cè)丝荚嚨男枰�，�?jīng)新墻鎮(zhèn)多方爭(zhēng)取，省、市主管部門(mén)同意在新墻鎮(zhèn)建設(shè)“岳陽(yáng)縣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚嚾颇靠紙?chǎng)”，計(jì)劃由湖南酉晨投資有限責(zé)任公司投資5000萬(wàn)元，項(xiàng)目占地面積103畝，需做好項(xiàng)目選址、規(guī)劃和手續(xù)審批等工作，規(guī)范后續(xù)發(fā)展等問(wèn)題，確保項(xiàng)目盡快開(kāi)工，早運(yùn)營(yíng)。
(二)提高提升重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)
集鎮(zhèn)發(fā)展的前提條件是形成產(chǎn)業(yè)支撐，本鎮(zhèn)的發(fā)展思路是興工、強(qiáng)農(nóng)、活商，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
興工方面即大力推進(jìn)新型工業(yè)化。圍繞三大園區(qū)企業(yè)加快引進(jìn)配套型企業(yè)，延長(zhǎng)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將晶琳泡沫包裝、三和水玻璃、嘉佳美涂料等企業(yè)規(guī)模做大。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)，將湘渝焦糖、湘香食品、匯天醬油做強(qiáng)做優(yōu)。大力招商引資，將閩湘頁(yè)巖、順威燃?xì)狻㈤_(kāi)味魚(yú)食品等一系列項(xiàng)目落地投產(chǎn)。
強(qiáng)農(nóng)方面即不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。注重做好強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、活機(jī)制、創(chuàng)品牌四個(gè)方面。強(qiáng)基礎(chǔ)即進(jìn)一步改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，投入6000萬(wàn)元，增修垸區(qū)村抗旱排漬機(jī)埠和實(shí)行山區(qū)村山塘水庫(kù)加修和主渠道標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。調(diào)結(jié)構(gòu)即以新墻新農(nóng)村建設(shè)示范片為依托，加快葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮葡萄協(xié)會(huì)作用�；顧C(jī)制即按照發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的要求，在土地流轉(zhuǎn)、專(zhuān)業(yè)合作組織、科學(xué)投入等方面不斷探索和總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。創(chuàng)品牌即依托本地的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，如洞庭提子、新墻葡萄、蘋(píng)果桃等創(chuàng)造一個(gè)具有一定影響和聲譽(yù)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)出效益。另外需配套大型銷(xiāo)售市場(chǎng)和冷庫(kù)，引進(jìn)葡萄深加工企業(yè)，形成種、銷(xiāo)、儲(chǔ)、工一條龍，帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。
活商方面即逐步完善集鎮(zhèn)商貿(mào)功能。規(guī)范和引導(dǎo)在本縣具有一定影響力的市場(chǎng)健康發(fā)展，如農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售(占全縣農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售95%)、竹木批發(fā)、家具家電等市場(chǎng)。引進(jìn)大型物流企業(yè)以滿足高橋物流園企業(yè)發(fā)展需求，逐步建立現(xiàn)代城鎮(zhèn)需具備的星級(jí)賓館、大型超市及商品批發(fā)和零售、房地產(chǎn)、勞務(wù)中介等市場(chǎng)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮集鎮(zhèn)對(duì)周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用。
(三)做大做強(qiáng)生態(tài)旅游業(yè)
以新墻葡萄、新墻河抗戰(zhàn)爭(zhēng)遺址、新墻河濕地旅游開(kāi)發(fā)為依托，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為全鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)來(lái)抓，以打造“三A”旅游景區(qū)為導(dǎo)向開(kāi)展工作，通過(guò)資源整合，大力將旅游業(yè)發(fā)展成為引領(lǐng)新墻發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。
一是科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展方向。鎮(zhèn)黨委、政府要牢固確立規(guī)劃的龍頭地位，全面制定新墻生態(tài)觀光休閑游、抗戰(zhàn)文化特色游的規(guī)劃和策劃，豐富規(guī)劃內(nèi)涵，為新墻旅游發(fā)展把準(zhǔn)方向。邀請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院或?qū)I(yè)的設(shè)計(jì)策劃公司，根據(jù)新墻鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越、交通便利、資源豐富等獨(dú)特條件，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，通過(guò)多方研討、論證、設(shè)計(jì)，編制符合新墻實(shí)際的具體、可行性強(qiáng)的總體規(guī)劃。
二是完善設(shè)施，拓展服務(wù)功能。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，硬件設(shè)施是根本。在繼續(xù)完善現(xiàn)有交通、綠化、美化等基礎(chǔ)環(huán)境的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，加快清水片集中聯(lián)村發(fā)展步伐，啟動(dòng)清水河觀光長(zhǎng)廊的配套建設(shè)和大中型休閑山莊等娛樂(lè)、休閑場(chǎng)所的建設(shè)，打造吃住游玩于一體的特色旅游勝地。
三是強(qiáng)化管理，提升服務(wù)品質(zhì)。確保發(fā)展后勁，軟件設(shè)施是保障。大力開(kāi)展國(guó)家文化體系創(chuàng)建工作，打造文化軟環(huán)境;成立一支具有本土特色的鄉(xiāng)村旅游隊(duì)伍，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士開(kāi)展旅游服務(wù)培訓(xùn);定期召開(kāi)戶主會(huì)或村民大會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提升村民素質(zhì)，規(guī)范村民行為，塑造良好的社會(huì)風(fēng)氣和服務(wù)環(huán)境。
(四)加快加緊城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
集鎮(zhèn)建設(shè)
新墻現(xiàn)有集鎮(zhèn)由于多方面因素整體建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)檔次、規(guī)劃水平等方面均有待加強(qiáng)和提高。
1、街道建設(shè)
①西街道路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。西街道路因修建時(shí)間較久,下水道排水設(shè)施很差，每逢暴雨積水難泄，嚴(yán)重影響附近商戶營(yíng)業(yè)和居民生活。為改善其防護(hù)、排水系統(tǒng)，計(jì)劃對(duì)西街800m路段進(jìn)行人行道鋪設(shè)、街道綠化、下水道改造建設(shè)，預(yù)算資金138萬(wàn)元。
②東街路面改造。東街路面屬榮公公路的一部分，現(xiàn)在從-田、公田、張谷英、進(jìn)化等地至榮家灣的車(chē)輛仍一直途經(jīng)于此，是縣內(nèi)交通要道，道路破損給交通運(yùn)行帶來(lái)很大不便，計(jì)劃對(duì)東街全長(zhǎng)500m，寬12m，合計(jì)面積6000㎡的破損路面改造，預(yù)算資金90萬(wàn)元。
2、街道附屬工程
①新建匝道。107國(guó)道與榮公公路連接處原匝道建設(shè)不合理，嚴(yán)重影響新墻交通暢通和群眾出行安全，群眾對(duì)建設(shè)新匝道要求很迫切，我鎮(zhèn)計(jì)劃在十二公里往華雄陶瓷東北角新建匝道一處，長(zhǎng)175m，路面寬10m，占地面積10.18畝，預(yù)算資金217萬(wàn)元。
②線路下埋。因集鎮(zhèn)各路線路雜亂無(wú)序，搭建隨意，既存在安全隱患，又影響集鎮(zhèn)美觀，我鎮(zhèn)計(jì)劃將集鎮(zhèn)有線網(wǎng)、電話線路、電信線路、移動(dòng)線路合計(jì)5000m線路下埋，預(yù)算資金100萬(wàn)元。
③路燈更新。將集鎮(zhèn)范圍內(nèi)路燈進(jìn)行更新和新增，合計(jì)102盞，預(yù)算資金35.7萬(wàn)元。
④環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。在集鎮(zhèn)中心部位新建垃圾中轉(zhuǎn)站兩個(gè)，新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)兩臺(tái);配套專(zhuān)用垃圾箱50個(gè)。
⑤污水處理。計(jì)劃在集鎮(zhèn)北街新建一家小型污水處理廠，預(yù)計(jì)投入5000萬(wàn)元。
⑥地下水系建設(shè)。繼續(xù)加大投入，加快集鎮(zhèn)地下排水管道建設(shè)進(jìn)程，提高地下水排放效率，實(shí)現(xiàn)雨污分流。
3、民居改造
居民連戶建房。新墻集鎮(zhèn)房屋大多為八十-代建筑民房，-代久遠(yuǎn)，房屋破舊，居民居住不便。我鎮(zhèn)計(jì)劃采取連戶建房的方式，以“2+2”的建筑模式，對(duì)集鎮(zhèn)279戶房屋進(jìn)行集中改造，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一格調(diào)，通過(guò)爭(zhēng)取危房改造資金、棚戶區(qū)改造資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代投，鼓勵(lì)居民聯(lián)戶建房，拆舊建新。
城區(qū)管理
1、重在提升，加快升級(jí)。對(duì)主要路段道路景觀通過(guò)美化、綠化、亮化、凈化進(jìn)行景觀整治升級(jí)改造，進(jìn)一步提高城區(qū)道路景觀效果，提升新墻集鎮(zhèn)景觀整體形象。加強(qiáng)統(tǒng)籌，精心規(guī)劃，增設(shè)特殊地段、路段、區(qū)域標(biāo)識(shí)引導(dǎo)、溫馨提示牌、警示標(biāo)志牌。
2、重在管理，柔性引導(dǎo)。綜合利用信息化技術(shù)，整合、引導(dǎo)和分配集鎮(zhèn)管理資源，逐步實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)管理由定性向定量、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由單一向綜合、由滯后向?qū)崟r(shí)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)集鎮(zhèn)管理手段、管理模式的創(chuàng)新，提高集鎮(zhèn)管理水平和效率。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，加大集鎮(zhèn)精細(xì)化管理，完善長(zhǎng)效機(jī)制，提高集鎮(zhèn)管理水平。充分利用各種宣傳媒介，加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大市民樹(shù)立體現(xiàn)城市文明的規(guī)則意識(shí)、交通意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、公共生活意識(shí)和文化意識(shí)等。創(chuàng)造安全、有序、文明、暢通的道路交通環(huán)境，提高公民的安全意識(shí)，提升公民文明素質(zhì)。
示范片建設(shè)
圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體目標(biāo)，推進(jìn)城市建設(shè)向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。
1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套機(jī)制。將原紅光村占地面積150畝的野生蔬菜基地改建成一個(gè)生態(tài)觀光果園，打造以檸檬等臺(tái)灣水果為主的四季果園。加大葡萄宣傳和營(yíng)銷(xiāo)力度，搭建網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接。
2、基礎(chǔ)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。完成示范片3700米渠道的清淤、護(hù)砌;完成1700米道路硬化;完成清水村譚周府和下譚芳兩個(gè)屋場(chǎng)的電力整改，在雙楓村1、2組和侯魯組兩個(gè)自然屋場(chǎng)各增容一臺(tái)變壓器。
3、實(shí)施村莊改造。解決清水、雙楓兩個(gè)村污水凈化處理配套120戶;實(shí)現(xiàn)示范片房前屋后、空隙地的全部綠化;兩個(gè)村房屋改造共計(jì)215棟;加快村民庭院改造步伐，打造秀美庭院。
(五)看重注重民生社會(huì)事業(yè)
社會(huì)事業(yè)的發(fā)展與改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)息息相關(guān)。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是民生之安全網(wǎng)，和諧集鎮(zhèn)是和諧社會(huì)的基石。要持續(xù)加大投入，支持集鎮(zhèn)管理、就業(yè)和社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等建設(shè)需要，積極改善民生，全面提高居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升居民的安全感、舒適感和幸福感。
1.努力推動(dòng)民生保障覆蓋
不斷深化民生保障措施，進(jìn)一步拓寬和加大民生保障的領(lǐng)域和力度，健全完善民生保障社會(huì)體系。落實(shí)好低保政策，做到應(yīng)保盡保，多渠道幫助低保邊緣戶。擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。扎實(shí)開(kāi)展“送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心”等關(guān)懷活動(dòng)，關(guān)愛(ài)孤、寡、殘及重病老人等弱勢(shì)群體。
發(fā)揮新墻鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站作用，做好求職和企業(yè)用工對(duì)接，解決或緩解就業(yè)、再就業(yè)和“用工荒”等難題。盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)崗位，引導(dǎo)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，同時(shí)為用人單位做好人才引進(jìn)工作。督促用人單位加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，促進(jìn)合法用工，改善勞動(dòng)關(guān)系。
全面落實(shí)全民醫(yī)保政策，大力宣傳未成-人醫(yī)療保險(xiǎn)政策，提高未成-人醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。擴(kuò)大保障范圍，完善保障項(xiàng)目。積極推動(dòng)制度的健全和完善，擴(kuò)大醫(yī)療救助、就業(yè)援助、司法援助、心理救助等救助種類(lèi)，建立弱勢(shì)群體救助工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶和救助力度。
2.發(fā)展均衡優(yōu)質(zhì)教育事業(yè)
提升現(xiàn)有教育機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。加大支持力度，吸引優(yōu)秀的教育專(zhuān)家和人才加入現(xiàn)有的教育機(jī)構(gòu)，提升現(xiàn)有教育機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力。探索十二-制義務(wù)教育試點(diǎn)，支持教育投入，協(xié)調(diào)出臺(tái)優(yōu)惠措施吸引社會(huì)力量參與投入教育事業(yè)，激活現(xiàn)有教育格局，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升教育質(zhì)量，提供公平教育機(jī)會(huì)。吸引和培育優(yōu)質(zhì)教育資源。主動(dòng)配合上級(jí)政府和教育主管部門(mén)均衡地配置優(yōu)質(zhì)教育資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新墻鎮(zhèn)中心中學(xué)，需投入資金1500萬(wàn)元，高起點(diǎn)樹(shù)立新墻鎮(zhèn)中心小學(xué)特色品牌。
大力發(fā)展職業(yè)教育，利用本鎮(zhèn)豐富的文化教育資源，積極與縣職業(yè)高中或社會(huì)組織廣泛開(kāi)展共建活動(dòng)，為農(nóng)民提供再就業(yè)的技能教育培訓(xùn)。
3.加大發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)
改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)到100%。促進(jìn)全鎮(zhèn)衛(wèi)生均等化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全和完善村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，切實(shí)保障群眾的身體健康和生命安全。
加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和醫(yī)療水平，使鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)人員具備助理醫(yī)師以上執(zhí)行資格，做到小病不出村、大病不出鎮(zhèn)、控制傳染病，傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)100%。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及全民衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治農(nóng)村臟、亂、差等不良衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境。
4.科學(xué)引導(dǎo)提高人口素質(zhì)
做好計(jì)劃生育工作，建立健全綜合治理機(jī)制，采取行政、教育、法律、經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)措施并舉，綜合治理計(jì)劃生育。加強(qiáng)科普教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以人為本，寓管理于服務(wù)中，配合做好免費(fèi)婚檢與出生缺陷篩查干預(yù)工作，加強(qiáng)早教、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí)的宣傳教育，高標(biāo)準(zhǔn)完成免費(fèi)雙查與婦檢工作。鼓勵(lì)計(jì)生辦發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造特色，提高工作水平。
五、保障措施
1、強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展�！笆濉币�(guī)劃任務(wù)非常繁重，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，形成合力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的能力、駕馭全局的能力、處理社會(huì)矛盾的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，科學(xué)安排，認(rèn)真落實(shí)。規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，要按照歸口負(fù)責(zé)的原則，列入各辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)-度工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任單位，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。
2、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)品位提升。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，要樹(shù)立“項(xiàng)目為主”理念，千方百計(jì)做好項(xiàng)目引進(jìn)工作，特別要多引進(jìn)“高、精、優(yōu)”大型項(xiàng)目，真心實(shí)意做好項(xiàng)目服務(wù)工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決一些問(wèn)題與困難，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，積極儲(chǔ)備和開(kāi)工建設(shè)一批上檔次、上規(guī)模的重大建設(shè)項(xiàng)目，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化品牌建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域整體營(yíng)銷(xiāo)。創(chuàng)新宣傳機(jī)制，形成合力和聲勢(shì)，形成品牌效應(yīng)。圍繞區(qū)域整體規(guī)劃，把招商引資和區(qū)域品牌推廣有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
3、完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。區(qū)域的發(fā)展離不開(kāi)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作的有機(jī)結(jié)合，新墻鎮(zhèn)將堅(jiān)持有所為有所不為、有所多為有所不為的政策取向，抓住工作重點(diǎn)、解決難點(diǎn)和熱點(diǎn)，服務(wù)全局、服從大局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和居民幸福感提升。在涉及區(qū)域發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題上，由政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段加以解決，在確定宏觀調(diào)控目標(biāo)、把好經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、加大監(jiān)督制約力度等方面體現(xiàn)政府監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，進(jìn)一步完善招商引資機(jī)制、協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制和相互協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是一線招商引資人才的引進(jìn)和培養(yǎng);積極發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的建言獻(xiàn)策作用，促進(jìn)縣區(qū)規(guī)劃與新墻鎮(zhèn)實(shí)際對(duì)接，形成整體發(fā)展趨勢(shì)。
4、用好用活政策，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取縣委、縣政府根據(jù)新墻集鎮(zhèn)建設(shè)的需要，給予適當(dāng)優(yōu)惠政策。在稅收分成、土地指標(biāo)、項(xiàng)目投向、民生保障和前期基礎(chǔ)建設(shè)資金等方面傾斜，確保有足夠的發(fā)展后勁。
5、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，提供動(dòng)力支持。作為國(guó)家重點(diǎn)集鎮(zhèn)的新墻鎮(zhèn)，形勢(shì)和任務(wù)是繁重而迫切的，工作方法和機(jī)制是需要?jiǎng)?chuàng)新的。作為一個(gè)快速發(fā)展的集鎮(zhèn)，需要?jiǎng)?chuàng)新的內(nèi)涵，更需要?jiǎng)?chuàng)新的服務(wù)。新墻鎮(zhèn)要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共管理和公共服務(wù)質(zhì)量和效率，努力打造服務(wù)型的政府。在政府部門(mén)的規(guī)范引導(dǎo)下，大力促進(jìn)市場(chǎng)供求關(guān)系這只“看不見(jiàn)的手”發(fā)揮出最佳效能，激發(fā)區(qū)域活力，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益和人民幸福感倍增放大的“疊加效應(yīng)”。
新墻鎮(zhèn)人民政府
二〇一五-十-