長(zhǎng)鄉(xiāng)政發(fā)〔2024〕8號(hào)
岳陽(yáng)縣長(zhǎng)湖鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于開(kāi)展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)的通知
各村、鄉(xiāng)消安委各成員單位，有關(guān)企業(yè)：
2024年1月19日，河南省南陽(yáng)市方城縣獨(dú)樹(shù)鎮(zhèn)英才學(xué)校宿舍樓發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成13人遇難、4人受傷(均為三年級(jí)小學(xué)生)。1月24日，江西省新余市一臨街店鋪發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡、9人受傷。1月29日，呼和浩特市新城區(qū)氣象局西巷德都豪日媧餐館發(fā)生火災(zāi)，造成4人死亡、4人受傷。我縣入冬以來(lái)(2023年11月1日至今),全縣共發(fā)生火災(zāi)90起。1月8日，湘北路橋集團(tuán)東林瀝青混凝土有限公司發(fā)生倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)、1月19日，天欣科技股份有限公司發(fā)生檢修施工電焊廠房火災(zāi)，幸未造成人員傷亡�；馂�(zāi)事故暴露出的問(wèn)題教訓(xùn)極為深刻為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，按照全國(guó)、省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署，堅(jiān)決徹底整治重點(diǎn)場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，決定自即日起至3月底，在全鄉(xiāng)開(kāi)展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”、立足“兩個(gè)根本”,充分認(rèn)清當(dāng)前極其嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實(shí)提高消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)火災(zāi)多發(fā)連發(fā)的被動(dòng)局面。通過(guò)開(kāi)展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)等“六個(gè)集中行動(dòng)”,全面排查“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)整治要求，切實(shí)將壓力傳遞到基層單元，傳導(dǎo)到社會(huì)末梢，推動(dòng)壓實(shí)最末端火災(zāi)防范責(zé)任，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。
二、重點(diǎn)范圍
(一)“九小場(chǎng)所”。包括小型學(xué)校幼兒園、小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂(lè)、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場(chǎng)所。
(二)多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。包括集餐飲、住宿、娛樂(lè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、文化、體育、培訓(xùn)等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)儲(chǔ)存多種功能的勞動(dòng)密集型企業(yè)等場(chǎng)所。
(三)人員密集場(chǎng)所。包括賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制中小學(xué)、養(yǎng)老院、旅游場(chǎng)所、兒
童福利院等場(chǎng)所。
三、整治重點(diǎn)
深刻汲取江西新余市“1·24”特別重大火災(zāi)事故、河南南陽(yáng)市“1·19”重大火災(zāi)事故等火災(zāi)事故教訓(xùn)，集中整治以下重點(diǎn)問(wèn)題：
(一)違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
1.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無(wú)證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險(xiǎn)作業(yè)。
2.違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動(dòng)火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未采取相應(yīng)的消防安全措施。
3.動(dòng)火作業(yè)未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)交叉進(jìn)行。
5.設(shè)置在人員密集場(chǎng)所、地下建筑的冷庫(kù)違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，冷庫(kù)建設(shè)、改造、拆除施工期間未嚴(yán)密落實(shí)火災(zāi)防范措施。
(二)安全疏散條件不足。
1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。
2.安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠。
3.應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞。
4.未結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，員工、宿管員不掌握初起火災(zāi)撲救和組織疏散逃生技能。
5.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統(tǒng)一管理。
(三)違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌。
1.人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。
2.人員密集場(chǎng)所戶外廣告牌審批時(shí)未依法依規(guī)核對(duì)是否影響建筑物公共安全。
鄉(xiāng)安委會(huì)、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要結(jié)合本轄區(qū)、本領(lǐng)域“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化整治重點(diǎn)，比如人員密集場(chǎng)所違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板材料、建筑消防設(shè)施損壞停用、不安全取暖等隱患問(wèn)題。
四、整治措施
(一)集中開(kāi)展大排查行動(dòng)。鄉(xiāng)安委會(huì)、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要發(fā)布三類重點(diǎn)場(chǎng)所整治通告，全面發(fā)動(dòng)三類場(chǎng)所自查自改消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，要求場(chǎng)所責(zé)任人、管理人帶隊(duì)開(kāi)展自查，并簽字確認(rèn)自查記錄存檔備查。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，開(kāi)展全覆蓋、無(wú)死角的消防安全大排查。專職消防隊(duì)負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全重點(diǎn)單位范圍內(nèi)三類場(chǎng)所的全面排查，分級(jí)分類對(duì)參與排查的行業(yè)部門、村社區(qū)工作人員和公安派出所民輔警開(kāi)展培訓(xùn)，指導(dǎo)各部門和單位開(kāi)展大演練；教育聯(lián)校牽頭負(fù)責(zé)中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全面排查；民政所牽頭負(fù)責(zé)養(yǎng)老院、福利院、敬老院的全面排查；社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的醫(yī)療部分的全面排查的全面排查；黨建辦牽頭負(fù)責(zé)星級(jí)旅游飯店、旅游景區(qū)、歌舞娛樂(lè)、網(wǎng)吧、密室逃脫、劇本殺等文化經(jīng)營(yíng)旅游場(chǎng)所的全面排查；便民服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)的全面排查；社會(huì)事務(wù)辦牽頭負(fù)責(zé)康復(fù)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的全面排查；應(yīng)急部門牽頭負(fù)責(zé)勞動(dòng)密集型企業(yè)的全面排查；市場(chǎng)所牽頭負(fù)責(zé)商場(chǎng)市場(chǎng)的全面排查；綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)建筑施工工地的全面排查；派出所負(fù)責(zé)電競(jìng)酒店的全面排查，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促公安派出所對(duì)“九小場(chǎng)所”以及轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象開(kāi)展全面排查；其他行業(yè)部門按照“三管三必須”要求抓好各自領(lǐng)域三類場(chǎng)所的排查檢查工作。對(duì)于難以整治的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告，組織相關(guān)部門聯(lián)合查處。
(二)集中開(kāi)展大整治行動(dòng)。鄉(xiāng)安委會(huì)、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，要登記上賬、閉環(huán)管理，分類施策、逐一銷賬。對(duì)于單位場(chǎng)所自身能整改的，要依法督促全部整改；對(duì)于難以整改的，要作為攻堅(jiān)整治對(duì)象，明確整改責(zé)任及方案，細(xì)化整改措施和時(shí)限，整改一處、銷案一處。對(duì)于單位場(chǎng)所逾期不改或拒不整改的，要用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴(yán)、從重、從快處理。尤其對(duì)于違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規(guī)設(shè)置鐵柵欄等問(wèn)題，要堅(jiān)決打擊整治。對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的，要錄入信用管理平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)涉嫌犯罪的，加強(qiáng)行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。
(三)集中開(kāi)展大曝光行動(dòng)。鄉(xiāng)消安委辦要集中曝光典型隱患、突出問(wèn)題和嚴(yán)重違法行為，向社會(huì)公布單位名稱和具體問(wèn)題。春節(jié)前，全鄉(xiāng)至少開(kāi)展一次大曝光行動(dòng)；春節(jié)后至3月底前，每?jī)芍苤辽匍_(kāi)展一次大曝光行動(dòng)，每次曝光單位不少于2家。利用媒體平臺(tái)大力宣傳舉報(bào)投訴渠道，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，發(fā)動(dòng)公眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為。鄉(xiāng)安委會(huì)、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要加強(qiáng)典型火災(zāi)案例警示教育，剖析火災(zāi)事故原因教訓(xùn)，提高公眾消防安全能力素質(zhì)。要廣泛開(kāi)展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應(yīng)急疏散逃生等常識(shí)宣傳，引導(dǎo)居民自覺(jué)落實(shí)“三清三關(guān)”。
(四)集中開(kāi)展大演練行動(dòng)。鄉(xiāng)安委會(huì)、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要按照大排查任務(wù)分工，聚焦“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員密集等三類重點(diǎn)場(chǎng)所，突出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)主、員工、宿舍管理員、醫(yī)護(hù)人員和護(hù)工、物業(yè)人員、保安員、基層執(zhí)法人員和網(wǎng)格員等“七類重點(diǎn)人群”以及志愿消防隊(duì)(微型消防站)、鄉(xiāng)政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)“三支處置隊(duì)伍”,按照制定演練預(yù)案、做好演練準(zhǔn)備、組織實(shí)施演練、開(kāi)展復(fù)盤評(píng)估的方法步驟，督促指導(dǎo)各單位組織開(kāi)展消防安全大演練活動(dòng)，著力提升人員初起火災(zāi)撲救和疏散逃生能力，努力實(shí)現(xiàn)人人會(huì)逃生、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急。春節(jié)前，縣消防救援大隊(duì)要與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)進(jìn)行一次聯(lián)動(dòng)演練；各行業(yè)部門要推動(dòng)本行業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展一次消防安全大演練。春節(jié)后至3月底前，鄉(xiāng)安委會(huì)、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要完成“七類重點(diǎn)人群”“三支處置隊(duì)伍”的演練全覆蓋�！熬判�(chǎng)所”、無(wú)物業(yè)服務(wù)的小區(qū)消防演練由社區(qū)和村委會(huì)工作人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(五)集中開(kāi)展大約談行動(dòng)。鄉(xiāng)消安委辦要結(jié)合大排查、大整治行動(dòng)，認(rèn)真研判重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)，向相關(guān)部門和單位發(fā)出工作提示函，指出突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出防范對(duì)策措施。對(duì)隱患整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高的，組織召開(kāi)隱患整改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，講清責(zé)任、講明風(fēng)險(xiǎn)、講透危害，督促整改落實(shí)。對(duì)火災(zāi)多發(fā)區(qū)域、問(wèn)題突出的行業(yè)，要納入月度考核約談內(nèi)容。對(duì)于重大火災(zāi)隱患一律提請(qǐng)縣人民政府集中掛牌督辦，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。
(六)集中開(kāi)展大督導(dǎo)行動(dòng)。鄉(xiāng)安委會(huì)、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要成立督導(dǎo)組、執(zhí)法小分隊(duì)，由部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，集中開(kāi)展督導(dǎo)檢查，要敢于較真碰硬、敢于直擊問(wèn)題，如實(shí)反饋督導(dǎo)情況，真正起到督導(dǎo)效果。
五、工作步驟
(一)動(dòng)員部署(2024年2月5前)。鄉(xiāng)安委會(huì)、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位不需要制定除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)方案，但是要結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)措施，明確整治范圍和整治重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分工和工作責(zé)任，專題部署發(fā)動(dòng)。向社會(huì)廣泛發(fā)布消防安全大整治公告，形成強(qiáng)大除患攻堅(jiān)聲勢(shì)。
(二)除患攻堅(jiān)(2024年3月中旬前)。按照除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)部署，集中開(kāi)展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)行動(dòng)，全面排查“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，確保大整治工作取得實(shí)效。要整合發(fā)動(dòng)公安派出所、綜合執(zhí)法隊(duì)伍、網(wǎng)格員等各方力量，組織全面培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題能力。
(三)驗(yàn)收評(píng)估(2024年3月底前)。鄉(xiāng)安委會(huì)、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位和鄉(xiāng)消安委分別組織對(duì)除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，總結(jié)成效，通報(bào)問(wèn)題。驗(yàn)收不合格的，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦，責(zé)成重新組織開(kāi)展除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)安委會(huì)、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)作為當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局政治任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度，壓緊壓實(shí)責(zé)任，采取有效措施，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，狠抓大整治工作質(zhì)效，堅(jiān)決遏制各類火災(zāi)事故多發(fā)連發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。鄉(xiāng)安委辦和消安委辦要成立工作專班，合署辦公，加強(qiáng)工作調(diào)度。
(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。鄉(xiāng)安委會(huì)、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要將除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)、春節(jié)消防安全工作、全國(guó)兩會(huì)安保工作等重點(diǎn)任務(wù)有效結(jié)合、同步推進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，立即組織開(kāi)展一次全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找準(zhǔn)隱患問(wèn)題集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感場(chǎng)所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準(zhǔn)有力措施重拳攻堅(jiān)，全力維護(hù)消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。要堅(jiān)持“日統(tǒng)計(jì)、周調(diào)度、月通報(bào)”,倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。行動(dòng)期間，鄉(xiāng)安委會(huì)、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要每天上報(bào)工作開(kāi)展情況。
附件：1.消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)任務(wù)推進(jìn)表
2.消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)排查記錄表
3.消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)日?qǐng)?bào)表
4.三類重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全整治指南
岳陽(yáng)縣長(zhǎng)湖鄉(xiāng)人民政府
2024年1月31日