長湖鄉(xiāng)2015-度村級治理績效評估實施方案
為進一步完善農(nóng)村基層治理機制，創(chuàng)新社會管理，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照中共岳陽縣委、岳陽縣人民政府岳縣發(fā)〔2010〕12號《關(guān)于推行村（委員會）、社區(qū)治理績效評估的意見（試行）》文件精神，特制定本方案。
一、評估對象
本鄉(xiāng)所轄31個行政村。
二、評估指標(biāo)
1、常評估指標(biāo)
由鄉(xiāng)黨委政府按分線負責(zé)方式根據(jù)-度評估指標(biāo)確定階段性工作任務(wù)作為常評估指標(biāo)，原則上按季度劃分。
2、-度評估指標(biāo)
（1）基礎(chǔ)工作指標(biāo)：組織建設(shè)、計劃生育、社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)、公共事業(yè)、禁違治違、鄉(xiāng)村環(huán)境整治。
（2）動態(tài)管理指標(biāo)：由各村根據(jù)實際工作情況設(shè)定，包括扶貧工作、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、落實實事項目、“一事一議”、重大工程建設(shè)及協(xié)調(diào)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、黨的群眾路線教育實踐活動及其他中心工作等。
3、特色創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)
各村全-必須至少完成一項特色創(chuàng)優(yōu)工作，特色創(chuàng)優(yōu)工作主要指受到鄉(xiāng)以上黨委政府通報表彰的或得到縣以上黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的工作。
4、具體考核細則由各分線負責(zé)同志組織本線有關(guān)人員制定，并報績效辦匯總。
三、評估方式和方法
村級治理績效評估采用100分制，由三個部分組成，即半-度評估20分、-度評估50分、-度評議30分（具體為群眾評議15分、領(lǐng)導(dǎo)評議15分）。
1、半-度評估。半-度評估指標(biāo)實行百分制考核。按照評估指標(biāo)，采取由黨委政府組織季度工作督查與由鄉(xiāng)績效辦組織相關(guān)職能部門打分相結(jié)合的方式實施考核。評估結(jié)果由績效辦以政府通報形式向各評估對象反饋，提出改進工作的意見和要求，督促改進。
2、-度評估。-度評估指標(biāo)實行千分制考核。-底由鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)績效評估實施細則，成立績效評估考核小組，對各村-度工作指標(biāo)完成情況進行逐項考核評估。
3、-度評議。-度評議分為群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)評議三大部分。群眾評議由鄉(xiāng)-度績效考核小組監(jiān)督各村組織該村黨員、組長、縣鄉(xiāng)人大代表、村民代表對該村各項工作情況進行滿意度測評，評議結(jié)果分為滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意四個檔次，分別按100分、80分、60分、0分換算成分值，并根據(jù)參評人員評議分的總和取平均值計入群眾評議結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)評議由鄉(xiāng)黨政班子成員和鄉(xiāng)部門主要負責(zé)同志對各村-度工作總體情況進行評議，評議分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次，分別按100分、80分、60分、0分換算成分值，根據(jù)參評人員評議分的總和取平均值計入領(lǐng)導(dǎo)評議結(jié)果。
5、加減分
各村因為工作突出，受到上級表揚或獲得特殊榮譽的，在-度總分中可視情況實行加分。具體辦法為由被評估村向鄉(xiāng)績效辦申報，并提供佐證材料，再由鄉(xiāng)績效辦提出初步意見，經(jīng)鄉(xiāng)村級治理績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核認定后執(zhí)行。各村加分最高限額為10分。各村因為工作不力，影響全鄉(xiāng)工作大局或造成不利后果的，一律實行-度減分，由鄉(xiāng)績效辦提出初步意見，經(jīng)鄉(xiāng)村級治理績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核認定后執(zhí)行。另外特色創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)列入加減分項目。
6、一票否決
對違反計劃生育、社會管理綜合治理不達標(biāo)、發(fā)生重大安全責(zé)任事故的村級單位，經(jīng)縣直相關(guān)職能部門核定后實行“一票否決”。凡被“一票否決”的村級單位，評估結(jié)果一律為不合格。
四、評估結(jié)果匯總
-度評估總得分=半-度評估結(jié)果×20%+-度指標(biāo)評估結(jié)果×50% +-度評議結(jié)果×30%+加分+減分
五、評估結(jié)果的運用
1、與村級-度工作評先評優(yōu)掛鉤。鄉(xiāng)根據(jù)-度總得分高低以及“一票否決”的情況對村進行排名。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、不合格四個等次。鄉(xiāng)根據(jù)匯總的評估結(jié)果按不高于15%比例評出優(yōu)秀等次、按不低于20%比例評出一般等次，60分（不含60分）以下為不合格等次，其余為良好等次。鄉(xiāng)每-召開村績效評估總結(jié)大會進行獎優(yōu)罰劣，優(yōu)秀等次前6位的村評定為-度綜合先進單位，進行通報表揚，不合格等次村為黃牌警告單位，進行通報批評。
2、與村干部工資報酬掛鉤。村治理績效評估結(jié)果作為發(fā)放村干部績效工資的依據(jù)。鄉(xiāng)財政每-根據(jù)定編村干部人數(shù)按3600/人（300元/-）標(biāo)準(zhǔn)提取經(jīng)費設(shè)立村干部績效考核管理基金，作為村干部業(yè)績考核報酬，-底按各村績效考核得分情況兌現(xiàn)。
3、與村干部選拔使用掛鉤。對于當(dāng)-評為優(yōu)秀等次村且符合條件的村主職干部報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員同等條件下優(yōu)先錄用。對被評定為不合格等次的村進行重點管理，對班子成員進行誡勉談話，責(zé)令村支部書記、村委會主任及其他相關(guān)干部限期整改并追蹤整改效果；對于多次談話和整改后工作起色依舊不大，戰(zhàn)斗力明顯不強的村級班子堅決予以撤換，根據(jù)相關(guān)責(zé)任對班子成員進行組織處理或依法予以罷免。
4、與各項榮譽評選和政治待遇掛鉤。如各條戰(zhàn)線-度評先評優(yōu)以及各級各類代表提名等等。
5、與項目分配和資金運用掛鉤。對村級班子得力、工作認真的村在資金和項目上予以重點傾斜。對村級班子渙散，工作不力的村不予安排項目和資金支持。