長(zhǎng)湖鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”清理情況
根據(jù)《岳陽(yáng)市農(nóng)村集體“三資”清查工作方案》的通知要求，我鄉(xiāng)從實(shí)際出發(fā),精心組織，及時(shí)印發(fā)了《長(zhǎng)湖鄉(xiāng)村級(jí)“三資”清理實(shí)施方案的通知》，并就“三資”清理工作進(jìn)行了安排部署，在工作中堅(jiān)持依法清查、規(guī)范管理、有效監(jiān)督，使村集體“三資”管理步入制度化、法制化軌道，減少各類矛盾糾紛，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾的利益，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
一、基本情況
全鄉(xiāng)有31個(gè)村，10806戶，43215人。國(guó)土面積119平方公里，耕地37283畝。2014-底，全鄉(xiāng)村級(jí)債權(quán)總額506.97萬(wàn)元，債務(wù)總額898.71萬(wàn)元，村級(jí)經(jīng)營(yíng)性總收入22.69萬(wàn)元，農(nóng)村人均純收入11921元。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，把握各個(gè)環(huán)節(jié)
1、組建機(jī)構(gòu)，制定方案。在全市農(nóng)村集體“三資”工作會(huì)議后，鄉(xiāng)政府及時(shí)制定本鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清查方案，成立了農(nóng)村集體“三資”清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并責(zé)成鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，財(cái)政所、經(jīng)管站緊密配合，對(duì)全鄉(xiāng)31個(gè)村“三資”清查情況進(jìn)行了全面清理。
2、強(qiáng)化宣傳，達(dá)成共識(shí)。全鄉(xiāng)共31個(gè)村委會(huì)，清查工作量大、任務(wù)重，在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)召開“三資”清查會(huì)議五次，參會(huì)200人、村組召開會(huì)議共57次，參會(huì)4657人，村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)參與人數(shù)95人，村民代表參與人數(shù)682人，張貼標(biāo)語(yǔ)橫幅197條。通過(guò)宣傳提高廣大人民群眾對(duì)“三資”清查工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)，變被動(dòng)清查為主動(dòng)清查 ，變上面要求為村民要求，變部門工作為全民工作，為“三資”清查打下良好的群眾基礎(chǔ)，搭建清查的思想平臺(tái)。
3、嚴(yán)格程序，確保農(nóng)村“三資”清查質(zhì)量。為確保農(nóng)村集體“三資”清查工作，操作中我們嚴(yán)格程序不跨大步。一是清查填表。對(duì)照農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心提供的報(bào)表及其他相關(guān)資料，采取賬實(shí)核對(duì)、實(shí)地勘查、內(nèi)查外調(diào)、合同清理等步驟登記填寫清查表格，同步進(jìn)行資產(chǎn)所有權(quán)的界定工作。二是核實(shí)資產(chǎn)資源。堅(jiān)持到實(shí)地查看資產(chǎn)資源，重新評(píng)估價(jià)值，確定面積大小，數(shù)量多少。三是處理遺留。堅(jiān)持以處理歷史遺留來(lái)化解矛盾糾紛，村級(jí)處理不了的問(wèn)題上報(bào)專班處理，重大問(wèn)題由鄉(xiāng)政府集體研究后處理。四是嚴(yán)格資產(chǎn)核銷。清查中凡需要核銷的村集體資產(chǎn)，先填寫核銷清查登記表，再經(jīng)村民代表會(huì)議審查通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)方能核銷。五是公示監(jiān)督。所有清查表格均張榜公示，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于七天，在公示期間，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查核實(shí)，如有問(wèn)題的及時(shí)糾正。六是匯總建賬。經(jīng)過(guò)一系列工作過(guò)后，再調(diào)整賬務(wù)，分村建好新賬。七是整理資料。收集清查資料，分門別類整理檔案。八是建章立制。鄉(xiāng)及時(shí)成立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制訂了農(nóng)村集體“三資”管理制度，明確了“三資”監(jiān)管服務(wù)的機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、資源、資金管理辦法、簽字審批制度、公示制度等，初步形成了“三資”監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。有效地推動(dòng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
三、存在的主要問(wèn)題
一是資產(chǎn)收益管理不規(guī)范。有的村委對(duì)村小組的資金監(jiān)管不到位，有的村小組收款后，村小組長(zhǎng)私自保管，長(zhǎng)期不報(bào)賬、不結(jié)賬；有的村資產(chǎn)收益使用無(wú)計(jì)劃等。二是出租合同簽訂不規(guī)范。主要體現(xiàn)在書面合同少，口說(shuō)為憑；合同要素不全、條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等方面。
四、下階段建議
一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想認(rèn)識(shí)到位才能有效保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。采取各種切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)法律、法規(guī)和相關(guān)政策、制度的宣傳教育，特別是加強(qiáng)對(duì)村干部財(cái)經(jīng)法規(guī)、法紀(jì)的教育力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)村民的參政意識(shí)，發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，以堵塞財(cái)務(wù)管理工作中的漏洞。
二是加強(qiáng)督查力度，確保農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作落到實(shí)處。督促相關(guān)部門繼續(xù)做好“三資”清理清查的匯總上報(bào)。