黃沙街鎮(zhèn)推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)
實(shí) 施 方 案
為切實(shí)規(guī)范鎮(zhèn)黨委政府權(quán)力運(yùn)行，提高決策和議事的民主化、科學(xué)化水平，根據(jù)（岳縣辦〔2010〕99號《關(guān)于印發(fā)岳陽縣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案的通知》的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾的民主權(quán)力、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行和建設(shè)廉潔高效機(jī)關(guān)為目標(biāo)，按照一項權(quán)利建立一項制度的要求，查找權(quán)力運(yùn)行中的制度漏洞，從而構(gòu)建“配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公開、監(jiān)督到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格”的權(quán)利公開透明運(yùn)行，確保權(quán)力正確行使，為優(yōu)化我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境提供制度保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
以建立公共權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為目標(biāo)，在進(jìn)一步清理公共權(quán)力的同時，優(yōu)化公共權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力制度完善、流程合法。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對推進(jìn)規(guī)范鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：
組 長：周代建 黨委書記
常務(wù)副組長：周立雄 鎮(zhèn) 長
副 組 長：梁擁軍 人大主席團(tuán)主席
劉細(xì)輝 政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦主任
朱雄光 紀(jì)委書記
秦 毅 黨委委員
魯 偉 黨委委員
張志永 副鎮(zhèn)長
劉 勇 副鎮(zhèn)長
董細(xì)紅 人大副主席
成 員：陳秀麗 紀(jì)委副書記
米 軍 紀(jì)委委員
張振軍 組織干事
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由陳秀麗同志兼任，辦公室地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室。
四、規(guī)范內(nèi)容
（一）職權(quán)法定。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對鎮(zhèn)屬各站辦所、各部門單位所有的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，即：行政審批事項、保留的非行政審批事項和正常工作事項，將權(quán)力來源和行使依據(jù)編制成職權(quán)目錄，依法依規(guī)制定辦理程序，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并明確每一事項“怎么辦，誰來辦理，何時辦結(jié)”等具體規(guī)定。
（二）公開透明。建立健全規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行管理制度化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開化；建立內(nèi)部公開制度，建立機(jī)關(guān)干部職工參與管理、監(jiān)督有力、便于操作的監(jiān)控制約機(jī)制。
（三）績效評估。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的管理，建立常評估和-終評估相結(jié)合的績效評估制度。明確對權(quán)力運(yùn)行績效評估的內(nèi)容和范圍，建立評估指標(biāo)體系，確定評估辦法，明確評估結(jié)果的運(yùn)用。
（四）查究問責(zé)。建立健全內(nèi)部檢查監(jiān)督制度；建立定期檢查制度，對規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度，建立定期測評機(jī)制和及時收集社會各界意見的機(jī)制；建立責(zé)任追究制度，明確過錯責(zé)任的內(nèi)容和責(zé)任主體的認(rèn)定，根據(jù)過錯后果，規(guī)定問責(zé)的內(nèi)容和形式。
五、工作安排
（一）動員部署階段（2012-10-下旬—12-底）。召開規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作會議，傳達(dá)縣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)會議精神，制定工作方案和相關(guān)制度。
（二）工作實(shí)施階段（2013-1-上旬—2013-5-底）。 1.開展梳理調(diào)研。機(jī)關(guān)、各站辦所按照“一項權(quán)利建立一項制度”的原則，有針對性地查找制度漏洞，完善制度建設(shè)。對本單位行使的公共權(quán)力進(jìn)行梳理，有選擇性地進(jìn)行調(diào)研，征求服務(wù)對象意見。2.編制權(quán)力目錄。參考試點(diǎn)單位權(quán)力目錄的內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)限，完善權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、申報材料、辦理條件、辦理程序、收費(fèi)或處罰標(biāo)準(zhǔn)（包括資源裁量標(biāo)準(zhǔn)）、辦理時限、承辦單位等內(nèi)容。3. 組織起草制度。各部門各單位必須按照“一項權(quán)利建立一項制度”的原則，嚴(yán)格按照“三化”的要求，起草規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的相關(guān)制度，回執(zhí)權(quán)力運(yùn)行流程圖，做到每項權(quán)力都有相應(yīng)的制度加以規(guī)范。
（三）檢查完善階段（2013-12-底）。根據(jù)縣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作小組對我鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作情況的檢查審查反饋意見，對相關(guān)制度進(jìn)行修改完善，經(jīng)評審驗收合格后，以鎮(zhèn)黨委政府的名義正式發(fā)文公布，并由黨政辦公室編印《岳陽縣黃沙街鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》。
六、工作要求
1.深化認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作要求高，相關(guān)單位要充分認(rèn)識這項工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，積極參與，精心組織，有序推進(jìn)，確保此項工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
2.明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。要充分發(fā)揮推進(jìn)規(guī)范鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭協(xié)調(diào)職能，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)各責(zé)任人的工作任務(wù)。要按照時間節(jié)點(diǎn)，把握工作環(huán)節(jié)，力求工作取得實(shí)效。
3.統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)格追責(zé)。要立足本單位的工作實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，制訂和完善一系列符合本鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行實(shí)際的制度。同時規(guī)范鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行工作要與懲防體系構(gòu)建相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核相結(jié)合，與紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，對有令不行、有禁不止的人或單位，要堅決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，切實(shí)推動各項工作落實(shí)到位。