黃政發(fā)〔2016〕14號(hào)
黃沙街鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《黃沙街鎮(zhèn)精準(zhǔn)金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)施方案》的通知
各村（居）委會(huì)，相關(guān)單位：
《黃沙街鎮(zhèn)精準(zhǔn)金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨政辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織、積極配合抓好貫徹落實(shí)工作。
黃沙街鎮(zhèn)人民政府
2016-4-18
黃沙街鎮(zhèn)精準(zhǔn)金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作的指示要求，切實(shí)幫助貧困農(nóng)戶解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展資金困難，加快脫貧致富步伐，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，突出機(jī)制創(chuàng)新，充分借助縣信用聯(lián)社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富的金融杠桿作用，通過(guò)實(shí)施有效的貧困農(nóng)戶小額貸款等措施，切實(shí)解決貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金困難，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶增收脫貧。
二、政策措施
（一）貸款對(duì)象：全鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力、有致富愿望、有貸款意愿、有償還能力，信用觀念好，遵紀(jì)守法且符合信用社貸款條件，并自主選擇了小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的建檔立卡貧困戶，或在規(guī)模產(chǎn)業(yè)扶貧中帶動(dòng)貧困農(nóng)戶共同致富的扶貧經(jīng)濟(jì)組織。
（二）貸款額度：凡建檔立卡貧困農(nóng)戶，經(jīng)評(píng)級(jí)授信且符合信用社貸款條件后可獲得5萬(wàn)元以內(nèi)的小額信用貸款，扶貧經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)評(píng)級(jí)授信和落實(shí)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施后，按規(guī)定獲得相應(yīng)規(guī)模貸款支持。
（三）貸款期限：由信用部門根據(jù)貸款對(duì)象所發(fā)展產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，合理確定貸款期，含續(xù)期在內(nèi)最多不超過(guò)三-。
（四）貸款利率：貧困農(nóng)戶貸款利率一律實(shí)行同檔貸款基準(zhǔn)利率，扶貧經(jīng)濟(jì)組織貸款利率實(shí)行利率優(yōu)惠和同類貸款期限結(jié)息。
（五）貸款貼息：按期歸還貸款的農(nóng)戶，享受基準(zhǔn)利率利息補(bǔ)助，但最高每人不超過(guò)1200元。貸款利息先由農(nóng)戶自行墊付，再按程序由縣財(cái)政及扶貧辦補(bǔ)貼到各戶。扶貧經(jīng)濟(jì)組織貼息按程序報(bào)批。
三、工作步驟
（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
要加大對(duì)貧困戶發(fā)放小額信用貸款支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的宣傳，通過(guò)召開(kāi)黨員組長(zhǎng)及貧困農(nóng)戶戶主會(huì)議，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等各種方式，廣泛宣傳金融扶貧的相關(guān)政策，讓貧困農(nóng)戶個(gè)個(gè)知曉，增強(qiáng)金融扶貧的政策知曉率，提高扶貧農(nóng)戶的信用意識(shí)，拓展金融扶貧的覆蓋面。
（二）嚴(yán)格評(píng)級(jí)授信
以村為單位，以黃沙信用社為業(yè)務(wù)工作主體，扎實(shí)開(kāi)展評(píng)級(jí)授信工作。
1、實(shí)地入戶調(diào)查：工作人員對(duì)建檔立卡貧困戶逐一上戶了解致貧原因、勞動(dòng)力狀況、擬發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并走訪鄉(xiāng)鄰了解個(gè)人信用等情況。
2、座談?wù)髑笠庖?jiàn)：以村召開(kāi)建檔立卡貧困農(nóng)戶戶主座談會(huì)，面對(duì)面征求意見(jiàn)，聽(tīng)取與會(huì)戶主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、貸款資金訴求、發(fā)展產(chǎn)業(yè)后還款計(jì)劃等。
3、評(píng)級(jí)授信建檔：根據(jù)各貧困農(nóng)戶實(shí)際情況，以村建立貧困農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信檔案，出具書面報(bào)告，做到戶戶有檔案、家家有評(píng)級(jí)。
（三）及時(shí)發(fā)放貸款
已評(píng)級(jí)授信且符合信用社貸款條件的建檔立卡貧困農(nóng)戶提供信用社貸款時(shí)所需要的相關(guān)資料在黃沙信用社辦理貸款。辦理貸款手續(xù)時(shí)，扶貧戶夫妻雙方必須同時(shí)到場(chǎng)，對(duì)-齡已達(dá)60周歲以上的，需提交申請(qǐng)由其子女到場(chǎng)辦理貸款手續(xù)，由其父母現(xiàn)場(chǎng)簽訂擔(dān)保合同。所有貧困農(nóng)戶辦理扶貧貸款手續(xù)，均需由本村支部書記簽訂書面擔(dān)保承諾書，承諾加強(qiáng)放貸資金管理，協(xié)助貸款回收。
（四）加強(qiáng)貸后檢查
信用社客戶經(jīng)理需定期到貸款扶貧戶家中走訪，關(guān)注資金用途及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，發(fā)現(xiàn)扶貧貸款資金未按要求使用時(shí)，則責(zé)令改正，如不改正，則可終止貸款合同。發(fā)現(xiàn)扶貧戶遇到經(jīng)營(yíng)困境時(shí)，應(yīng)及時(shí)了解原因，協(xié)助解決困難，確保扶貧貸款資金能“放得出、用得好、收得回”。
（五）分批推進(jìn)實(shí)施
對(duì)全鎮(zhèn)35個(gè)村分批實(shí)施，每批7-8個(gè)村，分五批實(shí)施完。確定基礎(chǔ)條件較好的再茂、雙義、坪中、友義、高塘、作新、天然、先鋒等為第一批實(shí)施村，力爭(zhēng)在半個(gè)-內(nèi)完成貸款發(fā)放前的評(píng)級(jí)授信等各項(xiàng)工作。全鎮(zhèn)35個(gè)村要確保在8-底前全面完成。
四、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立黃沙街鎮(zhèn)金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)周立雄同志任組長(zhǎng)，梁擁軍、胥愛(ài)兵任副組長(zhǎng)，米軍、陳亞徽、周敏芝、羅小山、蘇九生及各聯(lián)村干部為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)黃沙信用社，由胥愛(ài)兵同志任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)黃沙街鎮(zhèn)金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，推進(jìn)落實(shí)等工作。
（二）強(qiáng)化法律保障
扶貧貸款的清收同樣適用相關(guān)法律法規(guī)政策，對(duì)貸款到期未及時(shí)償還的，黃沙信用社可第一時(shí)間起訴，采取法律強(qiáng)制清收手段。
（三）嚴(yán)格信用獎(jiǎng)懲
對(duì)-內(nèi)到期貸款收回率連續(xù)三個(gè)-低于98%的村，停止該項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，直到-內(nèi)到期貸款收回率超過(guò)98%，經(jīng)審核后再重新開(kāi)展該項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)
（四）嚴(yán)禁違規(guī)放貸
金融扶貧工作是民生工程，各相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人要認(rèn)真抓好落實(shí)，同時(shí)，嚴(yán)禁違規(guī)放貸，嚴(yán)禁騙取、套取扶貧貸款，對(duì)騙取、套取、違規(guī)發(fā)放扶貧貸款的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究法律和紀(jì)律責(zé)任。