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序號(hào) |
事項(xiàng) |
任務(wù)清單 |
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深化要素市場(chǎng)化配置改革 |
提升用地效率，持續(xù)做好閑置土地和批而未供土地處置工作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地 |
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引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)，按照省市要求，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育改革、職稱評(píng)審改革和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定改革工作，配合打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，推進(jìn)“三百”人才工程，落實(shí)“人才新政三十條”，推動(dòng)“人才回鄉(xiāng)”“校友回岳”，進(jìn)一步開展好“四海攬才”人才招聘工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁人才支持和人力保障 |
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加大金融資源要素投入，重點(diǎn)推進(jìn)科技、普惠、綠色、養(yǎng)老、數(shù)字等金融改革 |
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深化要素市場(chǎng)化配置改革 |
推動(dòng)技術(shù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，暢通基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用鏈條 |
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5 |
推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享，根據(jù)“一網(wǎng)通辦”要求做好全縣自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)摸底，進(jìn)一步做好系統(tǒng)的對(duì)接和改造，促進(jìn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，打通公共數(shù)據(jù)壁壘。繼續(xù)做好數(shù)據(jù)和電子證照的匯聚，探索推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)在信用、金融、醫(yī)衛(wèi)等領(lǐng)域形成可落地的范例，拓寬數(shù)字岳陽縣可持續(xù)發(fā)展路徑 |
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深化降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本改革 |
深化價(jià)格領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，落實(shí)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制 |
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降低制度交易成本，深化審批制度改革，推進(jìn)“高效辦成一件事”，打造“一件事一次辦”升級(jí)版，推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化 |
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降低用工成本，繼續(xù)階段性降低部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策 |
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深化降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本改革 |
降低用能成本，推動(dòng)分布式光伏發(fā)展，鼓勵(lì)自發(fā)自用，推廣綜合能源管理和用戶側(cè)儲(chǔ)能建設(shè) |
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10 |
降低物流成本，加快構(gòu)建“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策 |
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深化財(cái)稅體制改革 |
積極穩(wěn)妥落實(shí)國(guó)家新一輪財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步深化落實(shí)零基預(yù)算改革，根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急安排預(yù)算。開展縣級(jí)財(cái)政重大專項(xiàng)清理。 |
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落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)以下財(cái)政體制改革工作的實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定深化省以下法檢兩院財(cái)務(wù)省級(jí)統(tǒng)管改革，按照職責(zé)分工配合并落實(shí)省廳關(guān)于法檢兩院實(shí)行三級(jí)部門預(yù)算管理的實(shí)施細(xì)則 |
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按照深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革要求，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策 |
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推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè) |
全面清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)的政策規(guī)定。重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，深入開展地方保護(hù)和市場(chǎng)分割突出問題專項(xiàng)整治 |
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落實(shí)不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報(bào)制度，開展問題線索核實(shí)整改 |
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落實(shí)《岳陽縣招商引進(jìn)工作管理辦法》，規(guī)范全縣招商引資，抓好關(guān)鍵項(xiàng)目招引，創(chuàng)新招商引資模式，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。更新招商引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，更新全縣簽約項(xiàng)目庫、意向項(xiàng)目庫、信息資源庫。規(guī)范管理全縣招商引進(jìn)項(xiàng)目信息、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目引入、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目履約等工作，優(yōu)化工作流程、提升工作質(zhì)量 |
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推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查改革 |
對(duì)新出臺(tái)涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策嚴(yán)格開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，配合國(guó)家、省開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估，結(jié)合實(shí)際，組織開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作督（抽）查或考核。加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管，按照全省統(tǒng)一部署，組織開展反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng) |
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推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查改革 |
完善企業(yè)重整識(shí)別機(jī)制和企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化企業(yè)注銷便利化改革，完善企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制 |
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深化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革 |
打造營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，完善涉企案件申訴等機(jī)制，深化規(guī)范涉案企業(yè)合規(guī)改革，充分運(yùn)用信息共享、案情通報(bào)、案件移送、爭(zhēng)議化解等機(jī)制，積極融入社會(huì)治理 |
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堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、平等保護(hù)，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，推進(jìn)園區(qū)“掃碼入企”，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、涉企檢查備案、包容審慎監(jiān)管、企業(yè)輕微違法首違免罰清單和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)”行為 |
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建立營(yíng)商環(huán)境案例通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)通報(bào)案例的跟蹤和監(jiān)督，確保問題得到及時(shí)解決和整改。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)，確保我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)全省綜合排名保類進(jìn)位 |
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完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，對(duì)朝令夕改、“新官不理舊賬”、損害市場(chǎng)公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，納入信用信息共享平臺(tái) |
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深化公共資源交易領(lǐng)域改革 |
按要求認(rèn)真落實(shí)和推廣使用評(píng)定分離模式，保障招標(biāo)人自主權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)公示內(nèi)容。加強(qiáng)違規(guī)評(píng)標(biāo)專家處理，嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)目一考評(píng)”“一季度一通報(bào)”制度，指導(dǎo)督促招投標(biāo)監(jiān)管單位對(duì)違規(guī)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行懲處。加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理，認(rèn)真落實(shí)“一代理一評(píng)價(jià)”制度，對(duì)有違規(guī)違法行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行信用懲戒 |
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深化數(shù)字政務(wù)能力改革 |
持續(xù)打造“湘易辦”岳陽旗艦店，讓岳陽人民“湘易相辦，岳辦岳好”。進(jìn)一步做好全縣政務(wù)APP的統(tǒng)計(jì)摸底，并逐步接入“湘易辦”，在“湘易辦”上新增上線“高效辦成一件事”，打造至少1個(gè)高頻特色服務(wù)事項(xiàng)或惠民便企示范應(yīng)用場(chǎng)景，企業(yè)和群眾辦事紙質(zhì)證照免提交率提升至60%以上，政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理辦結(jié)率提升至90%以上 |
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持續(xù)擴(kuò)大有效投資 |
建立健全金融支持?jǐn)U大有效投資協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，深入開展投貸聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接，產(chǎn)品服務(wù)與融資需求精準(zhǔn)匹配 |
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支持縣政府產(chǎn)業(yè)投資基金更多地投早、投小、投科技。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，通過產(chǎn)業(yè)投資基金等方式引導(dǎo)社會(huì)資本投向重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。依法依規(guī)實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制 |
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深化金融領(lǐng)域改革 |
大力實(shí)施“湘信貸”融資惠企行動(dòng)，配合推進(jìn)岳陽市普惠金融信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展“岳陽快貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”“岳陽風(fēng)補(bǔ)貸”等全線上融資產(chǎn)品，推動(dòng)“流水貸”等信用融資產(chǎn)品增量擴(kuò)面。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融，深入開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)。創(chuàng)新綠色金融，積極爭(zhēng)取環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點(diǎn)區(qū)域。完善政府性融資擔(dān)保體系，穩(wěn)步降低擔(dān)保費(fèi)率、提高擔(dān)保放大倍數(shù)。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革 |
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深化國(guó)有“三資”改革 |
聚焦“256”（兩類資金、五類資產(chǎn)、六類資源），突出“金木水火土數(shù)”重點(diǎn)資源，持續(xù)推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資金杠桿化，探索土地財(cái)政向資源財(cái)政、股權(quán)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)財(cái)政轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑 |
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持續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查，深化國(guó)有資產(chǎn)治理工作 |
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運(yùn)用智慧平臺(tái)等數(shù)智賦能新措施，進(jìn)一步拓展盤活思路，提高運(yùn)作水平，提高盤活質(zhì)量 |
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深化國(guó)企改革 |
加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理，支持盛佳榮新集團(tuán)公司、鼎盛投資開發(fā)公司、港鑫投資開發(fā)公司等縣屬國(guó)企做大做強(qiáng)。建立縣屬國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目庫，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在服務(wù)全縣發(fā)展大局中，提升自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和盈利能力 |
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鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)聚焦我縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、建立發(fā)展智庫等方式，賦能產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過加大投入、加強(qiáng)考核、強(qiáng)化激勵(lì)等多種措施，推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí) |
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支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大 |
深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”行動(dòng)，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施 |
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支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大 |
健全涉企政策兌現(xiàn)機(jī)制，用好“岳商通”平臺(tái)，推動(dòng)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變 |
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支持民營(yíng)企業(yè)平等參與重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè) |
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依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益，暢通涉民企案件“綠色通道” |
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大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，持續(xù)完善政企溝通協(xié)商機(jī)制 |
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深化園區(qū)管理體制改革 |
理順園區(qū)管理機(jī)制，爭(zhēng)取實(shí)施園區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，探索建立園區(qū)財(cái)政體制和以績(jī)效工資制為核心的分配激勵(lì)機(jī)制 |
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持續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)打造“一件事一次辦”“辦事不出園區(qū)”升級(jí)版，提升服務(wù)效能和質(zhì)量 |
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深化園區(qū)管理體制改革 |
完成調(diào)區(qū)工作，精準(zhǔn)劃定園區(qū)規(guī)劃發(fā)展范圍和實(shí)際開發(fā)邊界，強(qiáng)化園區(qū)未來發(fā)展用地規(guī)劃保障，客觀真實(shí)反映園區(qū)畝均發(fā)展效益 |
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扎實(shí)開展“三類”低效閑置用地清理，督促衡義新材、慧璟科技、東聚標(biāo)識(shí)等公司啟動(dòng)閑置用地建設(shè)新上項(xiàng)目，推進(jìn)百森陶瓷破產(chǎn)處置，加大財(cái)政投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商力度，確保園區(qū)批而未供土地、低效用地、國(guó)有閑置廠房處置實(shí)現(xiàn)“清零” |
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推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)與接待后勤體制“四合一”改革 |
按照“一體兩翼”（堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為支撐）的改革思路，重點(diǎn)圍繞規(guī)范食堂管理、物業(yè)管理、辦公用房管理、通用資產(chǎn)管理、節(jié)能管理、公車管理六個(gè)方面，建立集中統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制，實(shí)行集中統(tǒng)一管理、兩翼融合發(fā)展、資源統(tǒng)籌調(diào)配，提高資金、資產(chǎn)、資源的配置效率 |