| 岳陽縣人防辦行政權(quán)力清單 | |||||
| 序號 | 事項名稱 | 類別 | 實施依據(jù) | 實施主體 | 備注 |
| 1 | 改造、拆除、報廢人防工程及拆除、遷移防空警報通信設(shè)施的審批 | 行政許可 | 1、《中華人民共和國人民防空法》（主席令第78號）第二十一條：人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負責(zé)組織修建；醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程由其他有關(guān)部門負責(zé)組織修建。有關(guān)單位負責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。第二十八條：任何組織或者個人不得擅自拆除本法第二十一條規(guī)定的人民防空工程；確需拆除的，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位負責(zé)補建或者補償。2、《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》（湖南省第十一屆人大常委會公告第54號）第二十六條 人民防空工程的改造、拆除、報廢，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。改造人民防空工程的，不得降低國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)。因工程建設(shè)拆除或者報廢人民防空工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照拆除、報廢的建筑面積、防護等級就近補建；補建確有困難的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，繳納建設(shè)同面積同等級的人民防空工程所需的費用，由人民防空主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃補建。自然報廢的人民防空工程，由隸屬單位予以回填或者加固；因工程建設(shè)報廢的人民防空工程，由建設(shè)單位予以回填或者加固。第二十八條：在人民防空警報設(shè)置點或者規(guī)劃設(shè)置點修建建筑物，應(yīng)當(dāng)在該建筑物頂層預(yù)留警報設(shè)施專用房，由人民防空主管部門安裝防空警報設(shè)施。任何單位或者個人不得擅自拆除、遷移防空警報通信設(shè)施，不得隨意改動防空警報通信設(shè)施的部件和線路。確需拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)人民防空主管部門同意，并由人民防空主管部門易地重新安裝。拆除、遷移和重新安裝的費用，由申請拆除、遷移的單位或者個人承擔(dān)。3、《湖南省人民防空通信管理辦法》（省政府令第226號）第十八條：任何單位和個人不得擅自拆除、遷移防空警報通信設(shè)施，不得隨意改動防空警報通信設(shè)施的部件和線路。確需拆除、遷移的，必須按規(guī)定報經(jīng)市、縣人民防空主管部門批準(zhǔn)，并易地重新安裝。拆除和重新安裝防空警報通信設(shè)施的費用，由申請拆除、遷移的單位或者個人承擔(dān)。4、《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》（省政府令第270號）第二十三條：因城市建設(shè)確需拆除人防工程的，應(yīng)當(dāng)按照分級管理權(quán)限報經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，并依法補建；無法補建的，依法承擔(dān)補建人防工程的費用。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 2 | 結(jié)合民用建筑修建防空地下室設(shè)計審查、竣工驗收認可及城市地下空間開發(fā)利用審批 | 行政許可 | 1、《湖南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》（湖南省第十一屆人大常委會公告第54號）第十一條第一款 第二款：城市地下空間的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。人民防空主管部門負責(zé)城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護事項的管理和監(jiān)督檢查，并與發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門按照各自職責(zé)做好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用、審批工作。城市地鐵、隧道等地下交通干線、交通綜合樞紐，以及其他地下工程的關(guān)鍵部位和重點設(shè)施，必須符合人民防空防護標(biāo)準(zhǔn)和要求。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)參加其設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收認可工作。2、第十四條：城市新建民用建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，按照地面建筑面積的一定比例修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），并與地面建筑同步設(shè)計、施工，同時投入使用。3、《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》（省政府令第270號）第十四條：在縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑（除工業(yè)生產(chǎn)廠房外），按照下列規(guī)定同步修建防空地下室：（一）一類國家人防重點城市不低于地面總建筑面積的6%；（二）二類和三類國家人防重點城市不低于地面總建筑面積的5%；（三）縣城不低于地面總建筑面積的4%。開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高校園區(qū)等各類園區(qū)和重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)新建防空地下室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照所在地城市或者縣城的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地新建防空地下室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，比照縣城的規(guī)定執(zhí)行。 新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由負責(zé)項目審查的人防主管部門按照國家相關(guān)規(guī)范確定。任何單位和個人不得批準(zhǔn)免建、少建、緩建防空地下室，或者降低防空地下室抗力等級。4、第十八條：城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定:（一）城市地鐵、隧道等地下交通干線、交通綜合樞紐符合人防工程防護規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；（二）除單建人防工程外的其他獨立開發(fā)地下空間項目，修建不低于地下總建筑面積40%的人防工程；（三）除防空地下室外的其他結(jié)合地面建筑開發(fā)地下空間項目，修建不低于地下建筑面積10%的防空地下室。人防主管部門參與城市地下空間開發(fā)項目的審查。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 3 | 不按照國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程；侵占、擅自拆除、改造、報廢人防工程，平時利用其他人防工程未向人防部門辦理登記手續(xù)，以及危害人防工程及設(shè)施安全或者降低人防工程防護能力等的處罰 | 行政處罰 | 1、《中華人民共和國人民防空法》（主席令第78號）第九條：國家保護人民防空設(shè)施不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人民防空設(shè)施。第二十三條：人民防空工程建設(shè)的設(shè)計、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人民防空工程專用設(shè)備的定型、生產(chǎn)必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：（一）侵占人民防空工程的；（二）不按照國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；（三）違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；（四）拆除人民防空工程后拒不補建的；（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的；（六）阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的；（七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。2、《湖南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》（湖南省第十一屆人大常委會公告第54號）第二十五條：禁止下列危害或者影響人民防空工程安全和防護效能的行為:（一）在影響人民防空工程正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙或者新建地面建筑物；（二）在危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道；（三）向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物；（四）擅自占用、改造人民防空工程；（五）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；（六）其他危害或者影響人民防空工程安全和防護效能的行為。第三十九條：違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、報廢人民防空工程，或者擅自改造、損壞人民防空工程，危害其安全和防護效能的，由人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，對個人并處一千元以上五千元以下的罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。3、《湖南省人民防空警報設(shè)施管理辦法》(省政府令第226號）第二十六條 ：有下列行為之一的，按照《中華人民共和國人民防空法》和《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）侵占或者擅自拆除人民防空通信設(shè)施的；（二）占用或者混同人民防空警報信號、人民防空無線通信頻率的；（三）阻撓安裝人民防空通信設(shè)施，拒不改正的。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 4 | 新建民用建筑不建、少建防空地下室的處罰 | 行政處罰 | 1、《中華人民共和國人民防空法》（主席令第78號）第二十二條：城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。第四十八條：城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。2、《湖南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》（湖南省第十一屆人大常委會公告第54號）第三十七條：違反本辦法規(guī)定，新建民用建筑不修建或者少于規(guī)定面積修建防空地下室的，由人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期補建或者繳納防空地下室易地建設(shè)費，可以并處應(yīng)建未建防空地下室面積工程造價百分之五的罰款，但總額不得超過十萬元。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 5 | 人防工程及兼顧人防需要的地下工程竣工驗收后，未按規(guī)定將驗收文件報人防部門備案的處罰 | 行政處罰 | 1、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）第五十六條：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：(八)未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的。2、《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》（省政府令第270號）第二十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由人防主管部門給予警告，責(zé)令改正，可處以一千元以上一萬元以下罰款：（一）設(shè)計、施工和監(jiān)理單位未按人防工程戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工和監(jiān)理的；（二）建設(shè)單位未按規(guī)定將人防工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件提交人防主管部門審查的；（三）建設(shè)單位未按規(guī)定申請辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；（四）建設(shè)單位未經(jīng)人防主管部門質(zhì)量認可將人防工程交付使用的；（五）建設(shè)單位未按規(guī)定將人防工程有關(guān)資料提交人防主管部門存檔的。違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 6 | 擅自拆除或阻擾安裝人防通信、警報設(shè)備設(shè)施，占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號處罰 | 行政處罰 | 1、《中華人民共和國人民防空法》（主席令第78號）第三十二條第二款：國家用于人民防空通信的專用頻率和防空警報音響信號，任何組織或者個人不得占用、混同。第三十五條第二款 第三款：設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報設(shè)施，由其所在單位維護管理，不得擅自拆除。安裝人民防空通信、警報設(shè)施，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)提供方便條件，不得阻撓。第四十九條：有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：……（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的。（六）阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的。2、《湖南省人民防空通信管理辦法》（省政府令第226號）第十八條：任何單位和個人不得擅自拆除、遷移防空警報通信設(shè)施，不得隨意改動防空警報通信設(shè)施的部件和線路。確需拆除、遷移的，必須按規(guī)定報經(jīng)市、縣人民防空主管部門批準(zhǔn)，并易地重新安裝。拆除和重新安裝防空警報通信設(shè)施的費用，由申請拆除、遷移的單位或者個人承擔(dān)。第二十五條：防空警報信號和人民防空無線通信頻率屬專用信號和頻率,任何單位和個人不得占用或者混同。第二十六條 ：有下列行為之一的，按照《中華人民共和國人民防空法》和《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）侵占或者擅自拆除人民防空通信設(shè)施的；（二）占用或者混同人民防空警報信號、人民防空無線通信頻率的；（三）阻撓安裝人民防空通信設(shè)施，拒不改正的。第二十七條 ：有下列行為之一的，由縣級以上人民防空主管部門給予警告、責(zé)令限期改正，可以并處1000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）無故中斷人民防空通信信號的；（二）擅自移交、遷移、重裝防空警報設(shè)施的；（三）阻撓或者不按規(guī)定鳴放防空警報信號的。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 7 | 無故中斷人防通信信號擅自移交、遷移、重裝防空警報設(shè)施，無故中斷人民防空通信信號，阻擾或者不按規(guī)定鳴放防空警報信號的處罰 | 行政處罰 | 《湖南省人民防空通信管理辦法（省政府令第226號）》第二十七條：有下列行為之一的，由縣級以上人民防空主管部門給予警告、責(zé)令限期改正，可以并處1000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）無故中斷人民防空通信信號的； （二）擅自移交、遷移、重裝防空警報設(shè)施的； （三）阻撓或者不按規(guī)定鳴放防空警報信號的 |
岳陽縣人防辦 | |
| 8 | 未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納易地建設(shè)費的的，自欠繳之日起，按日加收千分之一的滯納金，但最高不得超過其本金 | 行政強制 | 《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》（湖南省第十一屆人大常委會公告第54號）第四十條：按照本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納防空地下室易地建設(shè)費，未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納的，自欠繳之日起，按日加收千分之一的滯納金，但最高不得超過其本金。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 9 | 防空地下室易地建設(shè)費征收 | 行政征收 | 《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》（湖南省第十一屆人大常委會公告第54號）第十六條：易地建設(shè)申請經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費。防空地下室易地建設(shè)費按照《湖南省非稅收入管理條例》的規(guī)定管理，由人民防空主管部門專項用于就近建設(shè)人民防空工程及其設(shè)施，不得挪作他用。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 10 | 人民防空獎勵 | 行政獎勵 | 1、《中華人民共和國人民防空法》（主席令第78號）第十條：縣級以上人民政府和軍事機關(guān)對在人民防空工作中做出顯著成績的組織或者個人，給予獎勵。2、《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》（湖南省第十一屆人大常委會公告第54號）第三十五條:單位和個人有下列情形之一的，由縣級以上人民政府、軍事機關(guān)給予獎勵:（一）利用人民防空設(shè)施有效保護人民生命和財產(chǎn)安全的；（二）在建設(shè)、管理、維護、保護人民防空設(shè)施方面取得顯著成績的；（三）在人民防空專業(yè)隊訓(xùn)練、人民防空宣傳教育、科學(xué)研究等工作中做出突出貢獻的。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 11 | 重點防護目標(biāo)人防建設(shè)及防護監(jiān)督檢查 | 其他行政權(quán)力 | 1、《中華人民共和國人民防空法》（主席令第78號）第十七條：人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對城市和經(jīng)濟目標(biāo)的人民防空建設(shè)進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供情況和必要的資料。2、《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》（湖南省第十一屆人大常委會公告第54號）第十二條第一款 第三款:人民防空重點防護目標(biāo)包括重要機關(guān)，廣播電視系統(tǒng)，交通、通信樞紐，重要的工礦企業(yè)、科研基地、橋梁、江河湖泊堤壩、水庫、倉庫、電站和供水、供電、供氣工程，以及空襲次生災(zāi)害源等目標(biāo)。具體范圍由縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)共同確定。重點防護目標(biāo)的防護工作由其管理單位負責(zé)。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強對重點防護目標(biāo)防護工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 12 | 人防工程維護管理監(jiān)督檢查 | 其他行政權(quán)力 | 1、《中華人民共和國人民防空法》（主席令第78號）第二十五條第一款：人民防空主管部門對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查；2、《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》（湖南省第十一屆人大常委會公告第54號）第二十三條：人民防空工程的平時維護管理，按照國家規(guī)定分類負責(zé)。公用的人民防空工程由人民防空主管部門負責(zé)，單位修建或者使用的人民防空工程由修建或者使用的單位負責(zé)，個人投資建設(shè)的人民防空工程由投資者負責(zé)。人民防空工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動時，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，工程檔案資料同時移交，并報人民防空主管部門備案。工程隸屬關(guān)系變動時，其維護管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。人民防空主管部門對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 13 | 人防通信警報設(shè)施建設(shè)、維護監(jiān)督檢查 | 其他行政權(quán)力 | 1、《中華人民共和國人民防空法》（主席令第78號）第三十條第二款：縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門負責(zé)制定本行政區(qū)域的人民防空通信、警報建設(shè)規(guī)劃，組織本行政區(qū)域人民防空通信、警報網(wǎng)的建設(shè)和管理。2、《湖南省人民防空通信管理辦法》（湖南省人民政府令第226號）第九條：人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民防空通信建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市防護要求，結(jié)合城市建設(shè)和信息化建設(shè)，編制本行政區(qū)域人民防空通信建設(shè)規(guī)劃并組織實施。廣播、電視和通信運營企業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信建設(shè)規(guī)劃制定實施方案。第十四條：人民防空主管部門負責(zé)本行政區(qū)域人民防空通信網(wǎng)維護管理的監(jiān)管和指導(dǎo)。 | 岳陽縣人防辦 | |