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YYDR—2022—01016 |
岳縣政辦發(fā)〔2022〕16號
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各有關(guān)單位：
《岳陽縣分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
岳陽縣人民政府辦公室
2022年8月4日
（此件主動公開）
岳陽縣分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范我縣分布式光伏發(fā)電項目管理，促進我縣光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）、《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號）、《國家能源局關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能〔2014〕406號）等精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 在本縣轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱“分布式光伏發(fā)電項目”，指在我縣轄區(qū)內(nèi)利用工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流倉儲基地、公共建筑、交通設(shè)施和居民住宅等建筑物的屋頂屋面、外立面及其附屬的空閑場地建設(shè)的，或利用具備條件的廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、垃圾填埋場、魚塘、湖泊等場地建設(shè)的，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的，單點并網(wǎng)裝機容量小于6兆瓦的光伏發(fā)電項目。
分布式光伏發(fā)電項目實行分類管理，具體類別分為居民分布式光伏發(fā)電項目、非居民分布式光伏發(fā)電項目。居民分布光伏發(fā)電項目是指居民個人利用自有建筑物的屋頂屋面、外立面及其附屬空閑場地等建設(shè)的光伏項目。除此之外的，均視為非居民分布式光伏發(fā)電項目。
第四條 分布式光伏發(fā)電可選擇“全額上網(wǎng)、全部自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)”三種運營模式�？h供電公司應當優(yōu)化電網(wǎng)運行調(diào)度管理，為分布式光伏發(fā)電項目安全并網(wǎng)和安全運行提供系統(tǒng)支撐，確保電網(wǎng)和相關(guān)項目“安全并網(wǎng)、并網(wǎng)安全”。
第五條 分布式光伏發(fā)電項目申報備案時，可免除發(fā)電業(yè)務許可、規(guī)劃選址、土地預審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、社會風險評估等支持性文件。
第六條 縣發(fā)改局是分布式光伏發(fā)電項目的行政管理部門，負責制定全縣分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全縣分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)的監(jiān)督管理。
第二章 項目的申報、備案程序
第七條 分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)前應當辦理申報和備案手續(xù)。
第八條 居民分布式光伏發(fā)電項目的申報，由項目業(yè)主填寫《岳陽縣居民分布式光伏發(fā)電項目申請表》（詳見附件1），在《岳陽縣居民分布式光伏發(fā)電項目申請表》后附其他申報資料，按如下程序辦理：
（一）報所在村（社區(qū)）村（居）民委員會，由所在村（社區(qū)）村（居）民委員會出具房屋權(quán)屬意見；
（二）報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本辦法第十五條的規(guī)定出具初步意見；
（三）經(jīng)所屬供電所現(xiàn)場踏勘后，報縣供電公司，由縣供電公司出具建成后并網(wǎng)意見。
居民分布式光伏發(fā)電項目經(jīng)縣供電公司出具了“同意建成后并網(wǎng)”意見的，項目業(yè)主可組織開展相關(guān)項目的實施。
縣供電公司應當每月將本月出具了“同意建成后并網(wǎng)”意見的居民分布式光伏發(fā)電項目的有關(guān)信息報縣發(fā)改局備案。縣發(fā)改局應當在縣人民政府門戶網(wǎng)站上及時、主動公示辦理了備案手續(xù)的居民分布式光伏發(fā)電項目的有關(guān)信息。
居民分布式光伏發(fā)電項目的申報資料包括：
（一）《岳陽縣居民分布式光伏發(fā)電項目申請表》
（二）房屋產(chǎn)權(quán)合法性證明〔無房屋產(chǎn)權(quán)證明的：所在村（社區(qū)）村（居）民委員會出具的房屋歸屬證明〕
（三）項目業(yè)主的身份證復印件
（四）項目設(shè)計方案
（五）房屋現(xiàn)狀照片（含屋頂屋面和房頂內(nèi)部的照片）
（六）涉及相鄰合法建筑物采光、日照等相鄰權(quán)的：相鄰方出具的同意書
（七）由他人代辦的：項目業(yè)主出具的授權(quán)委托書、代辦人身份證復印件
（八）其他應當具備的資料
第九條 非居民分布式光伏發(fā)電項目的申報，由項目業(yè)主填寫《岳陽縣非居民分布式光伏發(fā)電項目申請表》（詳見附件2），在《岳陽縣非居民分布式光伏發(fā)電項目申請表》后附其他申報資料，按如下程序辦理：
（一）報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本辦法第十五條的規(guī)定出具初步意見；
（二）經(jīng)所屬供電所現(xiàn)場踏勘后，報縣供電公司，由縣供電公司出具建成后并網(wǎng)意見；
（三）報縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局辦理項目入庫手續(xù)。
縣發(fā)改局應當結(jié)合相關(guān)單位的意見，將符合規(guī)定的非居民分布式光伏發(fā)電項目納入岳陽縣光伏項目規(guī)劃庫。
項目業(yè)主應當在開工建設(shè)前將已納入岳陽縣光伏項目規(guī)劃庫的非居民分布式光伏發(fā)電項目，在“湖南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”上申報備案�？h發(fā)改局應當在1個工作日內(nèi)受理備案并出具《岳陽縣企業(yè)投資項目備案證明》。
經(jīng)“湖南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”備案的非居民分布式光伏發(fā)電項目，項目業(yè)主不得擅自變更主要備案內(nèi)容（如項目投資主體、項目建設(shè)地點、項目規(guī)模、項目并網(wǎng)模式等）。確需變更的，由項目業(yè)主按程序提請辦理變更手續(xù)。
非居民分布式光伏發(fā)電項目的申報資料包括：
（一）《岳陽縣非居民分布式光伏發(fā)電項目申請表》
（二）房屋產(chǎn)權(quán)合法性證明〔承載光伏發(fā)電設(shè)施的場地屬租賃的：相關(guān)場地的租賃協(xié)議；無房屋產(chǎn)權(quán)證明的：所在村（社區(qū)）村（居）民委員會出具的房屋歸屬證明〕
（三）項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復印件
（四）項目實施方案（含項目設(shè)計圖紙）
（五）項目設(shè)計單位、承建單位的資質(zhì)證書復印件
（六）房屋現(xiàn)狀照片（含屋頂屋面和房頂內(nèi)部的照片）
（七）涉及相鄰合法建筑物采光、日照等相鄰權(quán)的：相鄰方出具的同意書
（八）由他人代辦的：項目業(yè)主出具的授權(quán)委托書、代辦人身份證復印件
（九）其他應當具備的資料
第十條 岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項目，由岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會履行屬地管理責任，按照本辦法第十五條的規(guī)定就項目申報出具初步意見。
第十一條 分布式光伏發(fā)電項目應當符合國土空間規(guī)劃和城市管理相關(guān)規(guī)定，相關(guān)項目業(yè)主、項目承建單位應當主動接受有關(guān)管理部門的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。
第十二條 分布式光伏發(fā)電項目利用文物保護單位及歷史建筑等特定建筑物屋頂建設(shè)的、可能影響城市景觀和市容市貌的、建設(shè)場地位于主干道路兩側(cè)的，應當取得有關(guān)管理部門的同意。相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應當辦理其他審批手續(xù)的，依照其規(guī)定。
分布式光伏發(fā)電項目位于居民小區(qū)內(nèi)的，應當符合居民小區(qū)物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，并取得居民小區(qū)有關(guān)業(yè)主的同意。
第三章 項目的建設(shè)管理
第十三條 分布式光伏發(fā)電項目設(shè)施一般包括光伏組件、逆變器、電箱、防雷接地棒及鋼或其他防銹材質(zhì)結(jié)構(gòu)支架等。分布式光伏發(fā)電項目使用的光伏組件、逆變器等應當符合國家產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求，且質(zhì)保期不得低于5年。
第十四條 分布式光伏發(fā)電項目的設(shè)計和建設(shè)應當符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標準、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等。居民分布式光伏發(fā)電項目應當由具有一定經(jīng)驗的光伏系統(tǒng)集成企業(yè)設(shè)計、咨詢和建設(shè)。非居民分布式光伏發(fā)電項目的投資主體及其母公司應當具有良好的信譽和社會信用記錄，沒有被列入嚴重違法失信企業(yè)名單或被納入失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。承擔分布式光伏發(fā)電項目設(shè)計、咨詢、安裝和運營維護的單位，應當具備國家規(guī)定的相應資質(zhì)。
(一)分布式光伏發(fā)電項目的設(shè)計單位應當取得電力行業(yè)(新能源發(fā)電)工程設(shè)計相應資質(zhì)證書。
(二)分布式光伏發(fā)電項目的承建單位應當取得《安全生產(chǎn)許可證》和《電力工程施工總承包資質(zhì)證書》或《機電工程施工總承包資質(zhì)證書》《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證》等相應資質(zhì)。
(三)分布式光伏發(fā)電項目的運營維護單位應當取得《安全生產(chǎn)許可證》和《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證》等相應資質(zhì)。
第十五條 分布式光伏發(fā)電項目不得影響承載其設(shè)施設(shè)備的建筑物的原有外立面風貌、主體結(jié)構(gòu)安全和使用功能。
利用建筑物的屋頂屋面安裝的光伏組件應當符合以下條件:
1.建筑物的屋頂屋面為坡屋面結(jié)構(gòu)的,光伏組件應當順坡平行安裝,光伏組件的最高點不得超過安裝屋面的最高點,光伏組件方陣表面與安裝屋面的平行距離不得超過30cm。
2.建筑物的屋頂屋面為平屋面結(jié)構(gòu)的,光伏組件的最高點與安裝屋面的高差不得超過2.2m。在設(shè)有通往屋頂屋面的樓梯間的建筑物的屋頂屋面安裝光伏組件的，光伏組件的最高點與樓梯間最高點的高差不得超過1m，與安裝屋面的高差不得超過4m,且不得通過四周圍蔽形成建筑使用空間。
3.光伏組件的覆蓋范圍不得超越建筑物主體結(jié)構(gòu)的輪廓線。在平屋面建筑物的屋頂屋面安裝光伏組件的,應當充分利用壓檐墻等建筑構(gòu)件適當圍擋光伏組件,確保光伏組件不影響建筑物的外立面風貌。
4.不得擅自搭建建(構(gòu))筑物。不得擅自在建筑物的屋頂屋面砌筑磚混砌體用作分布式光伏發(fā)電設(shè)施的支架，不得擅自在建筑的屋頂屋面砌筑用于分布式光伏發(fā)電項目的設(shè)備用房。
5.有下列情形之一的屋頂屋面不宜安裝光伏組件或應當減少光伏組件的安裝面積：
（1）相關(guān)建筑為建成年限超過25年且為磚混結(jié)構(gòu)的；
（2）相關(guān)建筑為磚木結(jié)構(gòu)的；
（3）屋頂屋面大面積受遮光影響的；
（4）其他情形不宜安裝光伏組件或應當減少光伏組件安裝面積的。
6.有下列情形之一的屋頂屋面禁止安裝光伏組件：
（1）相關(guān)建筑的屋頂屋面(含瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺等)年久失修的；
（2）相關(guān)建筑的屋頂屋面及其安全距離范圍內(nèi)有超量的粉塵、易燃氣體、腐蝕性氣體或火災危險性分類為甲類、乙類的；
（3）相關(guān)建筑的主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患的；
（4）相關(guān)建筑為土坯房或使用了土坯磚的；
（5）相關(guān)規(guī)定禁止安裝光伏組件的；
（6）相關(guān)建筑為違章建筑的；
（7）其他情形不應當安裝光伏組件的。
第十六條 分布式光伏發(fā)電項目的承建單位應當健全安全生產(chǎn)責任制和安全隱患排查治理制度，在承建過程中加強安全管理、確保施工安全，對所承建項目自項目建成之日起5年內(nèi)每半年至少開展1次安全運行檢查并將檢查結(jié)果記錄在案。
第十七條 居民分布式光伏發(fā)電項目由縣供電公司組織驗收。非居民分布式光伏發(fā)電項目的驗收按如下程序辦理：由項目業(yè)主組織項目設(shè)計、安裝、監(jiān)理等單位根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準開展竣工驗收；通過竣工驗收的，由項目業(yè)主向縣發(fā)改局提交竣工驗收報告進行備案。
第十八條 分布式光伏發(fā)電項目的業(yè)主、承建單位在項目建設(shè)期間應當按照本辦法有關(guān)規(guī)定加強檢查、巡查，對發(fā)現(xiàn)的不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的情形應當立即整改。
第四章 項目的并網(wǎng)程序和電量結(jié)算
第十九條 居民分布式光伏發(fā)電項目由縣供電公司按簡易程序辦理并網(wǎng)手續(xù)。非居民分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)按如下程序辦理：項目驗收通過后，由項目業(yè)主向縣供電公司出具請求并網(wǎng)的書面申請；縣供電公司自收到相關(guān)書面申請后，在20個工作日內(nèi)出具是否同意并網(wǎng)的明確意見（集中多點接入的分布式光伏發(fā)電項目的辦理時長可延長至30個工作日）。
第二十條 縣供電公司應當與并入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目的業(yè)主簽訂《并網(wǎng)協(xié)議》《購售電合同》《運行調(diào)度協(xié)議》。項目業(yè)主應當主動接受縣供電公司的調(diào)度管理。
第二十一條 接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及因相關(guān)接入而產(chǎn)生的公共電網(wǎng)的改造由縣供電公司負責實施。分布式光伏發(fā)電項目用戶側(cè)的配套工程由項目業(yè)主負責實施。
第二十二條 縣供電公司應當分別計量分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量，免費提供和安裝相關(guān)電能計量表。縣供電公司對分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)、安全運行等全部環(huán)節(jié)所提供的全部服務，不得向項目業(yè)主收取或攤派費用。
第二十三條 分布式光伏發(fā)電項目享受國家光伏發(fā)電補貼政策的，由縣供電公司在其與項目業(yè)主結(jié)算上網(wǎng)電量電費時將國家補貼資金一并轉(zhuǎn)付給項目業(yè)主。分布式光伏發(fā)電項目的上網(wǎng)電量電費結(jié)算賬戶戶名應當與項目業(yè)主一致。
第五章 項目的運行維護和監(jiān)督管理
第二十四條 分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)前，項目承建單位是項目施工安全的責任主體；并網(wǎng)后，項目業(yè)主是項目安全運行的責任主體。
第二十五條 縣發(fā)改、住建、自然資源、城管、生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防、市場監(jiān)管等部門在各自職責范圍內(nèi)加強對分布式光伏發(fā)電項目的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按屬地管理原則加強對分布式光伏發(fā)電項目的監(jiān)管。
第二十六條 縣發(fā)改局應當組織縣供電公司、縣工信局、縣住建局、縣自然資源局、縣城管局、項目屬地管理單位對分布式光伏發(fā)電項目的安全運行不定期開展檢查。
第二十七條 分布式光伏發(fā)電項目的業(yè)主、設(shè)計單位、承建單位、運行維護單位應當根據(jù)監(jiān)管單位交辦的整改意見，主動、在規(guī)定期限內(nèi)實施整改。對拒不實施整改的，縣供電公司不得將相關(guān)發(fā)電設(shè)施并網(wǎng)，對已并網(wǎng)的采取措施暫停并網(wǎng)。
第二十八條 分布式光伏發(fā)電項目的業(yè)主、設(shè)計單位、承建單位、運行維護單位不按照國家有關(guān)規(guī)定開展設(shè)計、施工、運行維護的，或通過虛假資料騙取資格認定、以光伏發(fā)電項目名義開展非法集資的，由有關(guān)部門依法依規(guī)嚴肅查處并將之納入失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法由縣發(fā)改局負責解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為2年。
附件：1.岳陽縣居民分布式光伏發(fā)電項目申請表
2.岳陽縣非居民分布式光伏發(fā)電項目申請表
附件1
岳陽縣居民分布式光伏發(fā)電項目申請表
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戶主姓名 |
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手機號碼 |
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身份證號碼 |
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總投資 （萬元） |
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建設(shè)地點 |
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擬開工時間 |
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擬建成時間 |
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擬選安裝 服務企業(yè) |
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聯(lián)系人及電話 |
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可利用屋頂 面積（m2） |
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擬申請裝機 容量（kW） |
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項目業(yè)主 承諾事項 |
本人已充分了解并愿意承擔建設(shè)分布式光伏電站可能帶來的風險，承諾相關(guān)項目內(nèi)容真實，使用的屋頂屋面等場地產(chǎn)權(quán)明晰，在項目建設(shè)、運行等事項上主動接受各監(jiān)管部門的監(jiān)管。 項目業(yè)主簽字（章）： 年 月 日 |
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安裝服務企業(yè) 承諾事項 |
我司承諾向居民提供的光伏電站符合相關(guān)規(guī)劃、政策法規(guī)和技術(shù)標準，承諾提供維修服務，在項目建設(shè)、運行等事項上主動接受各監(jiān)管部門的監(jiān)管。 安裝服務企業(yè)法人簽字： 安裝服務企業(yè)簽章： 年 月 日 |
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所在村（社區(qū)） 村（居）民委員會 意 見 （辦結(jié)時長：5個工作日） |
（公章） 年 月 日 |
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所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府意見 （辦結(jié)時長：5個工作日） |
（公章） 年 月 日 |
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縣供電公司意見 （辦結(jié)時長：5個工作日） |
（公章） 年 月 日 |
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備注：此表一式三份，縣供電公司、縣發(fā)改局和項目業(yè)主各持一份。
附件2
岳陽縣非居民分布式光伏發(fā)電項目申請表
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項目名稱 |
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總投資（萬元） |
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擬開工時間 |
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擬建成時間 |
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詳細地址 |
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消納方式 |
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項目業(yè)主名稱 |
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聯(lián)系人及電話 |
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可利用面積 （m2） |
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擬申請裝機 容量（kW） |
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場地所有權(quán)人 承諾事項 |
本單位（人）已充分了解并愿意承擔建設(shè)分布式光伏電站可能帶來的風險，場地產(chǎn)權(quán)明晰。 場地所有權(quán)人簽字（章）： 年 月 日 |
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項目業(yè)主 承諾事項 |
本單位（人）承諾建設(shè)的分布式光伏電站項目符合相關(guān)規(guī)劃、政策法規(guī)和技術(shù)標準，在項目接入公共電網(wǎng)后主動接收電網(wǎng)企業(yè)的調(diào)度管理，在項目建設(shè)、運行等事項上主動接受各監(jiān)管部門的監(jiān)管。 項目業(yè)主法人簽字： 項目業(yè)主簽章： 年 月 日 |
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建設(shè)規(guī)模 和建設(shè)內(nèi)容 （生產(chǎn)能力） |
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屬地管理單位 意 見 （辦結(jié)時長：5個工作日） |
（公章） 年 月 日 |
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縣供電公司意見 （辦結(jié)時長：5個工作日） |
（公章） 年 月 日 |
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縣發(fā)改局意見 （辦結(jié)時長：5個工作日） |
（公章） 年 月 日 |
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備注：此表一式三份，縣供電公司、縣發(fā)改局和項目業(yè)主各持一份。
抄 送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委監(jiān)委、縣人民法院，縣檢察院。
岳陽縣人民政府辦公室 2022年8月4日印發(fā)