2022年4月20日，財(cái)政部召開2022年一季度財(cái)政收支情況網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)，介紹了2022年一季度財(cái)政收支情況，并回答了記者們的提問。
2022年一季度財(cái)政收支情況
一、全國一般公共預(yù)算收支情況
（一）一般公共預(yù)算收入情況。
一季度，全國一般公共預(yù)算收入62037億元，同比增長8.6%。其中，中央一般公共預(yù)算收入28949億元，同比增長7.6%；地方一般公共預(yù)算本級收入33088億元，同比增長9.5%。全國稅收收入52452億元，同比增長7.7%；非稅收入9585億元，同比增長14.2%。
主要稅收收入項(xiàng)目情況如下：
1.國內(nèi)增值稅19231億元，同比增長3.6%。
2.國內(nèi)消費(fèi)稅5968億元，同比增長15.8%。
3.企業(yè)所得稅10673億元，同比增長9.8%。
4.個(gè)人所得稅4645億元，同比增長16.5%。
5.進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅5346億元，同比增長24.2%。關(guān)稅774億元，同比增長6.4%。
6.出口退稅4971億元，同比增長31.3%。
7.城市維護(hù)建設(shè)稅1593億元，同比增長5.7%。
8.車輛購置稅825億元，同比下降20.4%。
9.印花稅1569億元，同比增長20.6%。其中，證券交易印花稅1067億元，同比增長21.3%。
10.資源稅1032億元，同比增長94.2%。
11.土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅1581億元，同比下降22.4%；土地增值稅2217億元，同比增長7.6%；房產(chǎn)稅706億元，同比增長28%；耕地占用稅435億元，同比增長47.4%；城鎮(zhèn)土地使用稅465億元，同比增長18.2%。
12.環(huán)境保護(hù)稅58億元，同比增長5.4%。
13.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項(xiàng)稅收收入合計(jì)306億元，同比增長7.2%。
（二）一般公共預(yù)算支出情況。
一季度，全國一般公共預(yù)算支出63587億元，同比增長8.3%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出6804億元，同比增長4.5%；地方一般公共預(yù)算支出56783億元，同比增長8.8%。
主要支出科目情況如下：
1.教育支出9774億元，同比增長8.5%。
2.科學(xué)技術(shù)支出1847億元，同比增長22.4%。
3.文化旅游體育與傳媒支出798億元，同比增長7.7%。
4.社會(huì)保障和就業(yè)支出11178億元，同比增長6.8%。
5.衛(wèi)生健康支出5720億元，同比增長6.2%。
6.節(jié)能環(huán)保支出1294億元，同比增長6.2%。
7.城鄉(xiāng)社區(qū)支出4916億元，同比增長7.5%。
8.農(nóng)林水支出4121億元，同比增長8.4%。
9.交通運(yùn)輸支出3259億元，同比增長10.9%。
10.債務(wù)付息支出1993億元，同比下降0.1%。
二、全國政府性基金預(yù)算收支情況
（一）政府性基金預(yù)算收入情況。
一季度，全國政府性基金預(yù)算收入13842億元，同比下降25.6%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入853億元，同比下降7.9%；地方政府性基金預(yù)算本級收入12989億元，同比下降26.5%，其中,國有土地使用權(quán)出讓收入11958億元，同比下降27.4%。
（二）政府性基金預(yù)算支出情況。
一季度，全國政府性基金預(yù)算支出24787億元，同比增長43%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算本級支出253億元，同比增長55.2%；地方政府性基金預(yù)算相關(guān)支出24534億元，同比增長42.9%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出15438億元，同比下降1.5%。
答記者問實(shí)錄
問：請問一季度財(cái)政收支呈現(xiàn)什么特點(diǎn)？
答：一季度全國一般公共預(yù)算收入同比增長8.6%，主要受前兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲影響，財(cái)政收入運(yùn)行總體平穩(wěn)。各級財(cái)政部門堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)加快財(cái)政支出進(jìn)度，一季度全國一般公共預(yù)算支出同比增長8.3%，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。
從稅收收入看，一季度，全國稅收收入同比增長7.7%。主要稅種中，國內(nèi)增值稅增長3.6%，主要是工業(yè)增加值增長、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格上漲帶動(dòng)，同時(shí)制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策延續(xù)實(shí)施等因素拉低增幅。企業(yè)所得稅增長9.8%，主要是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、工業(yè)企業(yè)利潤增長帶動(dòng)，工業(yè)企業(yè)所得稅增長20.4%，同時(shí)房地產(chǎn)、建筑業(yè)企業(yè)所得稅同比下降。個(gè)人所得稅增長16.5%，除居民收入增長帶動(dòng)外，還與股權(quán)等財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和股息紅利收入增長有關(guān)。進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收增長21.6%，主要受國際大宗商品價(jià)格上漲和一般貿(mào)易進(jìn)口持續(xù)較快增長帶動(dòng)。出口退稅同比多退1185億元，增長31.3%，有力支持出口增長。
從非稅收入看，一季度，全國非稅收入同比增長14.2%，主要是部分地區(qū)多渠道盤活閑置資產(chǎn)，以及能源資源價(jià)格上漲帶動(dòng)石油特別收益金專項(xiàng)收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入等增加較多。
從財(cái)政支出看，一季度，全國一般公共預(yù)算支出同比增長8.3%，為預(yù)算的23.8%，進(jìn)度比去年同期加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障，科學(xué)技術(shù)、教育、農(nóng)林水、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長22.4%、8.5%、8.4%、6.8%、6.2%。分中央和地方看，一季度，中央本級支出同比增長4.5%，扣除國債發(fā)行付息、儲(chǔ)備等支出后增長2.4%；地方財(cái)政支出同比增長8.8%，為預(yù)算的24.6%，進(jìn)度比去年同期加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。
問：請介紹一下今年一季度專項(xiàng)債的發(fā)行使用情況。
答：按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，在專項(xiàng)債券發(fā)行使用方面，堅(jiān)持政策發(fā)力適當(dāng)靠前。去年12月財(cái)政部提前下達(dá)地方2022年新增專項(xiàng)債券額度1.46萬億元，提前下達(dá)時(shí)間較上年提早了3個(gè)月左右。提前下達(dá)后，各地認(rèn)真編制今年一季度發(fā)行計(jì)劃，積極組織發(fā)行。截至2022年3月末，已發(fā)行1.25萬億元，占提前下達(dá)額度的86%，比去年增加了1.23萬億元，其中內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、上海、浙江、福建、山東、廣東、廣西、四川、甘肅等11個(gè)省份已全部完成提前下達(dá)額度發(fā)行工作。
已發(fā)行的專項(xiàng)債券中，支持市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施4157億元、交通基礎(chǔ)設(shè)施2316億元、社會(huì)事業(yè)2251億元、保障性安居工程2016億、農(nóng)林水利1004億元、生態(tài)環(huán)保468億元以及能源、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施251億元，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)起到了重要作用。
下一步，財(cái)政部將繼續(xù)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，要求各地統(tǒng)籌做好專項(xiàng)債券發(fā)行、撥付和使用工作，特別是壓實(shí)主管部門和項(xiàng)目單位主體責(zé)任，盡快形成實(shí)物工作量，發(fā)揮好地方政府債券的推動(dòng)作用。
問：今年《政府工作報(bào)告》提出，2022年將實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。請問財(cái)政部目前出臺(tái)了哪些減稅降費(fèi)政策？
答：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，外部環(huán)境更趨復(fù)雜、嚴(yán)峻和不確定。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2022年積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。今年的《政府工作報(bào)告》對積極的財(cái)政政策作出了具體部署，提出要實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元。財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，組織實(shí)施好退稅減稅政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，年初以來已經(jīng)出臺(tái)了20多項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，主要包括：
一是延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策。延續(xù)部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性；對中小微企業(yè)新購置的設(shè)備、器具，單位價(jià)值在500萬元以上的，按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除；對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬但不超過300萬的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%；對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩費(fèi)”。
二是實(shí)施大規(guī)模留抵退稅。綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進(jìn)就業(yè)消費(fèi)投資、大力改進(jìn)因增值稅稅制設(shè)計(jì)類似于先繳后退的留抵退稅制度，對留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，并一次性退還小微企業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅問題。
三是出臺(tái)支持特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的稅收政策。將生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)加計(jì)抵減政策執(zhí)行期限延長至2022年12月31日；對2022年航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅；對2022年對納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入免征增值稅。
四是設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。將納稅人照護(hù)3歲以下嬰幼兒子女的相關(guān)支出，按照每個(gè)嬰幼兒每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。
以上政策發(fā)布以來，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門抓緊組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)政策落實(shí)，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，并開展形式多樣的政策宣傳解讀，切實(shí)加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高各項(xiàng)政策知曉度，幫助企業(yè)用盡用好政策。下一步，財(cái)政部將進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，切實(shí)發(fā)揮好政策效用，確保黨中央、國務(wù)院決策部署落地生根。