1 總則
1.1 編制目的
為建立健全岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制，提高岳陽縣工業(yè)集中區(qū)及區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，防止突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，并能在事故發(fā)生后，迅速有效地開展應(yīng)急救援、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員疏散、清潔凈化、污染跟蹤和信息通報(bào)等活動(dòng)，將事故損失和社會(huì)危害減少到最低程度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和周邊水資源安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第九號(hào)），2014年4月24日；
（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國主席令第26號(hào)），2007年8月30日；
（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第31號(hào)），2015年8月29日；
（4）《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第87號(hào)），2008年2月28日；
（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第31號(hào)），2005年4月1日；
（6）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號(hào)），2014年8月31日；
（7）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令[2011]第591號(hào)）；
（8）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國務(wù)院，2006年）；
（9）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（環(huán)保部令第34號(hào)）；
（10）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)）；
（11）關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》的通知（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)）；
（12）《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)指南（征求意見稿）》（環(huán)辦函[2008]324 號(hào)）；
（13）《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（湘政辦發(fā)[2014]86號(hào)）；
（14）《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（湘環(huán)發(fā)[2013]20號(hào)）；
（15）《關(guān)于開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（湘環(huán)函[2013]593號(hào)）；
（16）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（湘環(huán)函[2017]107號(hào)）；
（17）《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；（2004年12月）；
（18）《湖南省湘江保護(hù)條例》2013年1月5日；
（19）《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016年版）；
（20）湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知（湘政辦發(fā)[2012]40號(hào)）；
（21）岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知（岳政辦發(fā)[2013]24號(hào)）。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管轄范圍內(nèi)各企業(yè)發(fā)生的以下各類突發(fā)環(huán)境事件，也包括園區(qū)內(nèi)企業(yè)外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。主要包括：
1、因自然災(zāi)害影響而導(dǎo)致的危及環(huán)境安全及人體健康的突發(fā)環(huán)境事件；
2、危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的泄露、火災(zāi)爆炸等造成的突發(fā)環(huán)境事件；
3、影響周邊水體水質(zhì)安全的突發(fā)環(huán)境事件；
4、生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其它突發(fā)環(huán)境事件；
5、其它突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件。
1.4 工作原則
本預(yù)案在預(yù)防為主的前提下，貫徹“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹�、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合”的原則。堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警機(jī)制，提高岳陽縣工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境管理水平和應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事故的能力。
1.5 與政府應(yīng)急預(yù)案及園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案關(guān)系
本應(yīng)急預(yù)案為岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)在編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)與本應(yīng)急預(yù)案相銜接，同時(shí)，本預(yù)案與岳陽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。
園區(qū)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控一般采用三級(jí)防控體系，即：車間級(jí)、廠區(qū)級(jí)和區(qū)域級(jí)。企業(yè)發(fā)生車間級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，如污染物泄露至車間地面、圍堰、罐區(qū)防火堤等事件時(shí)，啟動(dòng)企業(yè)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置；企業(yè)發(fā)生廠區(qū)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，如污染物或泄露至車間外廠區(qū)內(nèi)，可以被控制在應(yīng)急事故水池、攔污壩及其配套設(shè)施等，不會(huì)對(duì)廠區(qū)外環(huán)境造成影響時(shí)，企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置；企業(yè)發(fā)生區(qū)域級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，污染物已無法控制在廠區(qū)范圍內(nèi)，即將或已經(jīng)泄露至廠區(qū)外時(shí)，企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)，園區(qū)啟動(dòng)園區(qū)應(yīng)急預(yù)案。
企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制等工作應(yīng)接受園區(qū)應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)；園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制，應(yīng)將本預(yù)案作為編制依據(jù)；園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急信息（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、應(yīng)急管理體系、應(yīng)該處置隊(duì)伍、應(yīng)急物資信息等）上報(bào)園區(qū)應(yīng)急指揮中心；企業(yè)應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)參考本預(yù)案分級(jí)原則；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警行動(dòng)、響應(yīng)行動(dòng)應(yīng)與本預(yù)案相協(xié)調(diào)；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方式應(yīng)依照本預(yù)案的原則進(jìn)行，并細(xì)化企業(yè)各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)和工作程序；企業(yè)應(yīng)急演練和培訓(xùn)接受園區(qū)指導(dǎo)，并納入園區(qū)應(yīng)急演練和培訓(xùn)計(jì)劃；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)向園區(qū)應(yīng)急指揮中心匯報(bào)。
本預(yù)案與企業(yè)、政府應(yīng)急預(yù)案銜接關(guān)系見圖1.5-1。
圖1.5-1 本預(yù)案與企業(yè)、政府應(yīng)急預(yù)案銜接關(guān)系圖
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急救援組織體系
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系建設(shè)的基本思路為：以岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援中心為核心，與地方政府（上級(jí)）和企業(yè)單位（下級(jí)）應(yīng)急救援中心形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制的三級(jí)應(yīng)急救援管理體系；救援隊(duì)伍的組建整合岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)各部門及區(qū)內(nèi)主要企業(yè)等救援力量，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)事件實(shí)際情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援流程如下圖2.1-1所示。
圖2.1-1 岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援流程圖
2.2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)組成
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)示意圖如圖2.2-1所示。
圖2.2-1 應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)示意圖
應(yīng)急救援組織體系由指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)兩大部分組成。指揮機(jī)構(gòu)為應(yīng)急救援指揮中心，包括總指揮、副總指揮和指揮中心其他成員。工作機(jī)構(gòu)為應(yīng)急救援專業(yè)組，包括事件偵查組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處置組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、信息發(fā)布組、安全警戒、疏散組、善后處理組、專家咨詢組。
2.2.1指揮機(jī)構(gòu)的組成
指揮機(jī)構(gòu)具體人員組成及聯(lián)系方式見表2.2-1與表2.2-2所示。
表2.2-1 指揮機(jī)構(gòu)人員組成及聯(lián)系方式
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應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)職務(wù) |
姓 名 |
所在部門 |
職務(wù) |
辦 公 電 話 |
手 機(jī) |
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應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)（總指揮） |
梁緒望 |
工業(yè)集中區(qū)管委會(huì) |
主任 |
0730---7642463 |
13973022112 |
|
應(yīng)急指揮小組副組長(zhǎng)（副總指揮） |
彭友桂 |
工業(yè)集中區(qū)管委會(huì) |
副主任 |
0730--7632367 |
13907402428 |
|
應(yīng)急辦公室 |
李岳 |
工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)辦公室 |
辦公室 主任 |
0730--7642463 |
13874011121 |
|
安全警戒、疏散組組長(zhǎng) |
陳海 |
工業(yè)集中區(qū)管委會(huì) |
科長(zhǎng) |
0730--7632367 |
13707403348 |
|
醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng) |
易紅志 |
工業(yè)集中區(qū)管委會(huì) |
科員 |
15074020568 |
|
|
應(yīng)急處置組組長(zhǎng) |
趙偉 |
工業(yè)集中區(qū)管委會(huì) |
科長(zhǎng) |
18673083001 |
|
|
環(huán)境監(jiān)測(cè)組組長(zhǎng) |
張興中 |
工業(yè)集中區(qū)管委會(huì) |
副主任 |
15273029666 |
|
|
信息發(fā)布組組長(zhǎng) |
鐘三紅 |
工業(yè)集中區(qū)管委會(huì) |
紀(jì)檢組長(zhǎng) |
13974080103 |
|
|
物資保障組組長(zhǎng) |
吳少鋒 |
工業(yè)集中區(qū)管委會(huì) |
副主任 |
13973042558 |
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|
事件偵查組組長(zhǎng) |
劉望才 |
工業(yè)集中區(qū)管委會(huì) |
副主任 |
13575027468 |
|
|
通訊聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng) |
鄒岳軍 |
工業(yè)集中區(qū)管委會(huì) |
副主任 |
13807403728 |
|
|
善后處理組組長(zhǎng) |
李望湘 |
工業(yè)集中區(qū)管委會(huì) |
科員 |
13975099213 |
|
|
專家咨詢組組長(zhǎng) |
羅志愛 |
工業(yè)集中區(qū)管委會(huì) |
工會(huì)主席 |
13974048488 |
表2.2-2 岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)安環(huán)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)表
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序號(hào) |
企業(yè)名稱 |
聯(lián)系人 |
聯(lián)系電話 |
備注 |
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1 |
湖南科倫制藥有限公司 |
隋知華 |
13707402166 |
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|
2 |
湖南省金�？萍加邢薰� |
李衛(wèi)兵 |
13575062191 |
|
|
3 |
湖南利爾康生物科技有限公司 |
王堅(jiān)強(qiáng) |
18073028110 |
|
|
4 |
岳陽縣芭蕉扇業(yè)有限責(zé)任公司 |
劉志龍 |
13874011345 |
|
|
5 |
岳陽同安醫(yī)藥有限公司 |
何岳平 |
15842886598 |
|
|
6 |
湖南衡義材料科技有限公司 |
張凱 |
18973026131 |
|
|
7 |
岳陽市安達(dá)耐火材料有限公司 |
劉華 |
13789006059 |
|
|
8 |
湖南金諾紙業(yè)包裝有限公司 |
杜松柏 |
13975078625 |
|
|
9 |
岳陽富和科技有限公司 |
豐時(shí)運(yùn) |
15274070808 |
|
|
10 |
湖南省三源精密機(jī)械有限公司 |
譚國焱 |
13973222034 |
|
|
11 |
湖南福泰數(shù)碼材料科技有限公司 |
黃毅芝 |
13873081158 |
|
|
12 |
岳陽慧璟新材料科技有限公司 |
胡守海 |
13973015695 |
|
|
13 |
湖南椰星食品飲料有限公司 |
方 敏 |
18774148920 |
|
|
14 |
岳陽鴻惠家具有限公司 |
范文祥 |
18973079101 |
|
|
15 |
岳陽駱駝飼料有限公司 |
錢偉奇 |
18073337586 |
|
|
16 |
湖南盛路人防科技有限公司 |
鄒盛秋 |
13762056743 |
|
|
17 |
湖南科倫醫(yī)貿(mào)有限公司 |
馮大陸 |
18107305567 |
|
|
18 |
中糧米業(yè)（岳陽）有限公司 |
姚人勇 |
18973044088 |
|
|
19 |
岳陽大力神電磁機(jī)械有限公司 |
趙恢柏 |
13973057445 |
|
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20 |
湖南四化建高壓閥門管件有限公司 |
盧馬文 |
13873021874 |
|
|
21 |
岳陽新一步科技有限公司 |
郭連清 |
15574088980 |
|
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22 |
湖南味冠天下食品有限公司 |
任凱 |
13907308689 |
|
|
23 |
湖南怡昌能源科技有限公司 |
唐怡林 |
13686015988 |
|
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24 |
岳陽縣民祥包裝材料有限公司 |
/ |
/ |
破產(chǎn) |
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25 |
岳陽民康醫(yī)用材料有限公司 |
黃朝友 |
13789033555 |
|
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26 |
岳陽金博機(jī)床制造有限公司 |
付猛波 |
13607402258 |
|
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27 |
岳陽市華虹服裝有限公司 |
彭州 |
15197118166 |
|
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28 |
岳陽縣匯鑫油脂有限公司 |
/ |
/ |
破產(chǎn) |
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29 |
湖南頤通管業(yè)有限公司 |
/ |
/ |
破產(chǎn) |
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30 |
岳陽固虹鋼結(jié)構(gòu)有限公司 |
/ |
/ |
破產(chǎn) |
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31 |
岳陽縣洞庭油脂有限公司 |
/ |
/ |
破產(chǎn) |
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32 |
湖南永典涂料有限公司 |
龔道平 |
13816686402 |
在建 |
|
33 |
湖南健朗藥業(yè)股份有限公司 |
龍永春 |
13873046789 |
在建 |
|
34 |
湖南雙維生物工程有限公司 |
白雄 |
17873017027 |
在建 |
|
35 |
湖南貝特新能源科技有限公司 |
李發(fā)奎 |
17716709339 |
在建 |
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36 |
秦皇島益海再生資源岳陽縣分公司 |
/ |
/ |
停產(chǎn)多年 |
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37 |
岳陽縣鴻倫紙業(yè)有限公司 |
/ |
/ |
停產(chǎn)多年 |
2.2.2指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)
總指揮在接到事件發(fā)生企業(yè)單位的報(bào)警后，決定啟動(dòng)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，通知應(yīng)急救援的相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮。根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展的情況決定是否請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)給予支援，副總指揮協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。
指揮機(jī)構(gòu)其主要職責(zé)有：
1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣�、上�?jí)主管部門有關(guān)環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；
2）調(diào)查、統(tǒng)計(jì)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)和重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，負(fù)責(zé)建設(shè)并維護(hù)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源等信息管理庫；
3）監(jiān)督制定、審定岳陽縣工業(yè)集中區(qū)及岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位的兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案，要求企業(yè)單位針對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源制定完善相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并與相關(guān)部門共同評(píng)估企業(yè)單位是否有足夠的資源來實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，以確保環(huán)境應(yīng)急預(yù)案所需的各種資源（人、財(cái)、物）能夠及時(shí)、迅速到達(dá)和供應(yīng)；
4）檢查、監(jiān)督岳陽縣工業(yè)集中區(qū)及岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建，依據(jù)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，建立（或依托）專業(yè)救援隊(duì)伍，包括事件偵查組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處置組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、信息發(fā)布組、安全警戒、疏散組、善后處理組、專家咨詢組等；明確環(huán)境應(yīng)急時(shí)各級(jí)人員和各專業(yè)救援隊(duì)伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，快速、有序、高效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)；
5）負(fù)責(zé)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急設(shè)施（備）（如堵漏器材、圍堰、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)，以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲(chǔ)備；檢查、監(jiān)督岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位應(yīng)急救援設(shè)施（備）的日常維護(hù)和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備；
6）負(fù)責(zé)組織預(yù)案的外部評(píng)審、備案與更新；
7）定期組織岳陽縣工業(yè)集中區(qū)及岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案開展模擬演練，在演練中檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案；有計(jì)劃地組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、居民提供本岳陽縣工業(yè)集中區(qū)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)特性、救援知識(shí)等的宣傳材料；
8）發(fā)動(dòng)組織環(huán)境應(yīng)急志愿救援組織，并制定與周圍具有一定環(huán)境應(yīng)急能力的大型企業(yè)、其他區(qū)域聯(lián)防方案。匯總社會(huì)各種志愿援助組織以及區(qū)域聯(lián)防組織的名稱、電話、規(guī)模等；
9）密切關(guān)注當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、天氣預(yù)報(bào)等情況，為環(huán)保部門做出正確的預(yù)測(cè)以及指揮中心科學(xué)安排救援行動(dòng)提供依據(jù)；
10）在事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)指揮中心指令，批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；
11）負(fù)責(zé)事件信息的收集整理，全面準(zhǔn)確地掌握事件狀況，提供動(dòng)態(tài)信息，經(jīng)總指揮同意后及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，并負(fù)責(zé)可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作；
12）負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心、上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)關(guān)于應(yīng)急救援的指示和批示；
13）負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)和資源配置；
14）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請(qǐng)求外部救援力量的決策；
15）負(fù)責(zé)保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)；
16）接受上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動(dòng)，協(xié)助事件的處理；配合相關(guān)部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查及總結(jié)。
2.2.3工作機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)
工作機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)見表2.2-3。
表2.2-3 工作機(jī)構(gòu)人員組成及職責(zé)
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應(yīng)急救援 專業(yè)組 |
職責(zé) |
人員組成 |
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事件偵察組 |
負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的原因、污染物種類、污染范圍、污染程度、傷亡程度、損失程度，并標(biāo)定事件中心區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)及影響區(qū)的范圍。 |
組長(zhǎng)：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)副主任劉望才 成員：事件發(fā)生企業(yè)安環(huán)人員 |
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環(huán)境監(jiān)測(cè)組 |
負(fù)責(zé)聯(lián)系并配合岳陽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，跟蹤事件的發(fā)展，確定污染區(qū)域范圍。 |
組長(zhǎng)：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)副主任張興中 成員：聯(lián)系并配合岳陽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站成立環(huán)境監(jiān)測(cè)組成員 |
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應(yīng)急處置組 |
①負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)平的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具； ②負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻以及事后對(duì)污染區(qū)域的洗消工作； |
組長(zhǎng)：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)科長(zhǎng)趙偉 成員：消防部門及事件發(fā)生企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員、消防人員 |
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物資保障組 |
負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)環(huán)境應(yīng)急救援處置行動(dòng)所需的人員、資金、通信以及交通、處置工具、救護(hù)設(shè)備和救災(zāi)物資等工，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)儲(chǔ)備救援物資作為補(bǔ)充。 |
組長(zhǎng)：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)副主任吳少鋒 成員：管委會(huì)辦公室、事件發(fā)生企業(yè)后勤部門 |
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醫(yī)療救護(hù)組 |
負(fù)責(zé)在事件現(xiàn)場(chǎng)附近安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。 |
組長(zhǎng)：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)科員易紅志 成員：聯(lián)系并配合岳陽縣人民醫(yī)院、民生醫(yī)院等成立醫(yī)療救護(hù)組成員 |
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通訊聯(lián)絡(luò)組 |
①負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)事故信息，協(xié)調(diào)各專業(yè)組有關(guān)事宜； ②向周邊單位社區(qū)通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求； ③負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)電話的定期公告和更新。 |
組長(zhǎng)：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)副主任鄒岳軍 成員：事件發(fā)生企業(yè)辦公室成員 |
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安全警戒、疏散組 |
①負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域； ②與現(xiàn)場(chǎng)事件管理人員和關(guān)鍵崗位人員配合，指揮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)人員撤離； ③在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，對(duì)事件波及到的其他人員和居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散并對(duì)周圍物資轉(zhuǎn)移。 |
組長(zhǎng)：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)科長(zhǎng)陳海 成員：事件發(fā)生企業(yè)辦公室成員保衛(wèi)人員 |
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信息發(fā)布組 |
按總指揮指示，負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾以及新聞媒體發(fā)布有關(guān)事件和事件應(yīng)急救援情況。 |
組長(zhǎng)：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)紀(jì)檢組長(zhǎng)鐘三紅 成員：管委會(huì)宣傳員、事件發(fā)生企業(yè)宣傳員 |
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善后處理組 |
①負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、安置及醫(yī)療救治，親屬的接待、安撫，遇難者遺體、遺物的處理；②負(fù)責(zé)受污染影響和損壞的場(chǎng)地修復(fù)與相關(guān)事務(wù)的處理等。 |
組長(zhǎng)：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)科員李望湘 成員：管委會(huì)辦公室、辦公室員工、事件發(fā)生企業(yè)財(cái)務(wù)、后勤部門 |
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專家咨詢組 |
①迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議； ②對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)； ③參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離和返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)； ④指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng)，指導(dǎo)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。 |
組長(zhǎng)：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)工會(huì)主席羅志愛 成員：岳陽縣環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測(cè)站相關(guān)工作人員 |
3 應(yīng)急能力建設(shè)
3.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)
目前岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚未建立，未設(shè)置環(huán)保分局等機(jī)構(gòu)，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)也無專門的環(huán)境管理部門，環(huán)境管理人員為兼職人員，非專職人員，管理力量薄弱。
因此，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)逐步建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度、設(shè)置專門的環(huán)境管理部門，配置專職環(huán)境管理人員，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，配置應(yīng)急管理人員。新設(shè)置的環(huán)境管理部門負(fù)責(zé)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)和具體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和處置措施的落實(shí)。
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境管理部門以本次岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，督促岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)重點(diǎn)和主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
本次應(yīng)急預(yù)案為園區(qū)級(jí)別環(huán)境應(yīng)急預(yù)案第一次編制。
根據(jù)《關(guān)于開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（湘環(huán)函[2017]107號(hào)）要求，湖南省內(nèi)涉重金屬、涉危險(xiǎn)廢物、涉危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建等項(xiàng)目或已建成但未通過環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)估和備案等工作，否則不得通過環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收。已經(jīng)建成并正式投入生產(chǎn)的涉重金屬、涉危險(xiǎn)廢物、涉危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作，分階段開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)估和備案等工作。根據(jù)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，工業(yè)集中區(qū)內(nèi)有20家企業(yè)屬于涉危險(xiǎn)化學(xué)品、涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)，有4家企業(yè)列為重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控企業(yè)，目前僅5家企業(yè)完成了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒�。因此，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境管理部門需負(fù)責(zé)督促工業(yè)集中區(qū)涉環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案，2017年12月底前完成工業(yè)集中區(qū)涉環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制。原則上工業(yè)集中區(qū)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案每3年修訂一次，如項(xiàng)目遇重大變更，則需即時(shí)修訂。工業(yè)集中區(qū)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的修訂由工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
工業(yè)集中區(qū)及工業(yè)集中區(qū)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)由工業(yè)集中區(qū)環(huán)境管理部門專職管理人員進(jìn)行管理。
工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)管制度主要包含：工業(yè)集中區(qū)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急檢查制度、工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息申報(bào)管理制度、工業(yè)集中區(qū)及企業(yè)應(yīng)急演練管理制度、工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)宣傳管理制度、工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)制度等。以上各項(xiàng)制度由工業(yè)集中區(qū)環(huán)境管理部門負(fù)責(zé)制定，2017年12月31日前完成。各項(xiàng)制度涵蓋的主要內(nèi)容如下：
(1)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急檢查制度，主要包括：工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急檢查的人員、職責(zé)、檢查頻率、工作程序等。檢查的對(duì)象為工業(yè)集中區(qū)各企業(yè)，檢查的項(xiàng)目主要是風(fēng)險(xiǎn)源檢查、風(fēng)險(xiǎn)防范措施檢查、應(yīng)急物資檢查、應(yīng)急隊(duì)伍檢查等。對(duì)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控企業(yè)的檢查，每季度應(yīng)不少于1次，對(duì)其他企業(yè)，原則上每年一次。
(2)工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息申報(bào)管理制度，主要包括：工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息申報(bào)管理責(zé)任人、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息申報(bào)的職責(zé)、申報(bào)的程序、時(shí)限等。申報(bào)的內(nèi)容主要包括企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)信息、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息、環(huán)境應(yīng)急物資和設(shè)備、應(yīng)急救援力量信息、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理人員信息等。
(3)工業(yè)集中區(qū)及企業(yè)應(yīng)急演練管理制度，主要包括：工業(yè)集中區(qū)及企業(yè)應(yīng)急演練組織者及職責(zé)、應(yīng)急演練的頻次要求、組織演練的程序等。重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控企業(yè)應(yīng)急演練為每年至少一次，園區(qū)級(jí)應(yīng)急演練為每年一次，重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或環(huán)境管理專員均需參加。
(4)工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)宣傳管理制度，主要包括：工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)宣傳管理制度管理人員及職責(zé)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)宣傳的資金來源、資金的使用程序、宣傳的內(nèi)容、形式、對(duì)象等。
(5)工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)制度，主要包括：工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)管理人員及職責(zé)、培訓(xùn)的組織實(shí)施程序、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)頻次等。培訓(xùn)為每年一次。
3.2 應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急處置隊(duì)伍是岳陽縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。應(yīng)急處置隊(duì)伍主要包括：事件偵察組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處置組、物資保障組、醫(yī)療救護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、安全警戒疏散組、善后處理組、信息發(fā)布組等。各小組的職責(zé)和人員構(gòu)成以及聯(lián)系方式詳見表2.2-1和表2.2-3。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)在2017年12月31日前上報(bào)企業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍。
3.3 風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控措施
（1）監(jiān)督、指導(dǎo)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位對(duì)本單位主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立健全監(jiān)控值班制度，責(zé)任到人，嚴(yán)格要求，認(rèn)真執(zhí)行；
（2）不定期到各企業(yè)檢查風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控情況，防止企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人懈怠；明確24小時(shí)有效的內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)手段和方式；
（3）岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境管理部門須認(rèn)真執(zhí)行值班制度，對(duì)環(huán)境突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
表3.3-1 風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控方式表
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類別 |
風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控方式 |
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重點(diǎn)和主要風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) |
1、企業(yè)每月向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室匯報(bào)一次風(fēng)險(xiǎn)源情況，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況。 2、岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急中心不定期對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源，環(huán)保設(shè)施、污染物排放進(jìn)行檢查。 |
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一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) |
企業(yè)每年向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室匯報(bào)一次環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況。 |
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新入園企業(yè) |
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急中心根據(jù)新入園企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)納入相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。 |
3.4 應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備情況詳見岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告。
3.5 數(shù)據(jù)集成
依托《岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，對(duì)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成管理，初期以紙質(zhì)文件形式為主，后期探索數(shù)據(jù)電子化和網(wǎng)絡(luò)化。
應(yīng)急數(shù)據(jù)內(nèi)容及集成數(shù)據(jù)庫形式主要包括：
（1）建立岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)基本情況、風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源等動(dòng)態(tài)管理信息庫。
對(duì)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)；采取企業(yè)申報(bào)和不定期抽查等形式，對(duì)各企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的購入、生產(chǎn)、消耗、外售等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)在涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之前，應(yīng)向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室進(jìn)行申報(bào)，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的名稱、性質(zhì)、數(shù)量進(jìn)行登記；岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室應(yīng)對(duì)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，檢查的重點(diǎn)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的名稱、數(shù)量以及使用和儲(chǔ)存情況，以及企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源運(yùn)行管理情況。
（2）岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并建立岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案庫。
對(duì)企業(yè)預(yù)案編制時(shí)間、審批部門、生效時(shí)間、編制單位、預(yù)案編號(hào)、下次修訂時(shí)間、填報(bào)時(shí)間、填報(bào)人等信息進(jìn)行記錄，各應(yīng)急預(yù)案應(yīng)內(nèi)容及相關(guān)信息按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期更新。
（3）建立岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)外應(yīng)急救援力量動(dòng)態(tài)管理信息庫。
對(duì)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)救援力量進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，與岳陽縣工業(yè)集中區(qū)外部救援力量（醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急消防、治安和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)等）保持定期聯(lián)絡(luò)，對(duì)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)外救援力量的聯(lián)系方式、救援力量的儲(chǔ)備狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
（4）建立岳陽縣工業(yè)集中區(qū)各企業(yè)應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）數(shù)據(jù)庫。
數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）名稱、數(shù)量、型號(hào)大小、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人和調(diào)動(dòng)方式。在企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)急預(yù)案演練過程中進(jìn)行核查，采取不定期抽查等形式進(jìn)行檢查，落實(shí)應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）數(shù)量及狀態(tài)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
（5）建立岳陽縣工業(yè)集中區(qū)各企業(yè)危險(xiǎn)廢物清單及儲(chǔ)存情況數(shù)據(jù)庫。
對(duì)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)使用或產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)，主要統(tǒng)計(jì)各企業(yè)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生或使用量、儲(chǔ)存位置、最大儲(chǔ)存量、處理處置方式等信息，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
（6）建立岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)主要風(fēng)險(xiǎn)源示意圖。
示意圖中應(yīng)注明：存放大量風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的地點(diǎn)，應(yīng)急排放風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)存池和廢水收集池，救援設(shè)備存放點(diǎn)，消防系統(tǒng)和附近水源，污水管道和排水系統(tǒng)，重大危險(xiǎn)源的進(jìn)口和道路狀況，安全區(qū)，重大危險(xiǎn)源的位置與周邊地區(qū)的關(guān)系。主要風(fēng)險(xiǎn)源示意圖應(yīng)在岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源處進(jìn)行張貼和公示。
4 預(yù)警
4.1 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2012）及《岳陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2013）的分級(jí)原則，突發(fā)環(huán)境事件分四級(jí)預(yù)警，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識(shí)。
藍(lán)色預(yù)警:將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)），事態(tài)可能擴(kuò)大。
黃色預(yù)警:將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)），事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)。
橙色預(yù)警:將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)），正在逐步擴(kuò)大。
紅色預(yù)警:將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)），事態(tài)正在不斷惡化。
工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告第四章4.5節(jié)。
4.2 預(yù)警的決策和發(fā)布
本工業(yè)集中區(qū)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由事發(fā)單位向工業(yè)集中區(qū)匯報(bào)，由工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮中心向岳陽縣環(huán)境應(yīng)急指揮部匯報(bào)并提出預(yù)警等級(jí)的建議，由岳陽縣環(huán)境應(yīng)急指揮部向岳陽縣人民政府應(yīng)急指揮部提出建議，如判斷為藍(lán)色預(yù)警，由園區(qū)應(yīng)急辦公室發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，如判斷為更高級(jí)別預(yù)警，則由園區(qū)應(yīng)急指揮部向上級(jí)人民政府和環(huán)保部門報(bào)告，由上級(jí)政府判斷并發(fā)布更高級(jí)別預(yù)警。
藍(lán)色預(yù)警：由園區(qū)應(yīng)急辦公室發(fā)布。
黃色預(yù)警：由園區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布。
橙色預(yù)警：由岳陽縣環(huán)境應(yīng)急指揮部發(fā)布。
紅色預(yù)警：由岳陽縣應(yīng)急指揮部發(fā)布。
預(yù)警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。
4.3 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的地方人民政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
4.4 預(yù)警信息發(fā)布方式、途徑和內(nèi)容
不同等級(jí)的預(yù)警信息由相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急指揮部發(fā)布，相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)相應(yīng)等級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮中心在相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下工作，負(fù)責(zé)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)預(yù)警信息的發(fā)布。
工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心授權(quán)信息發(fā)布組向工業(yè)集中區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)發(fā)布預(yù)警信息。
預(yù)警信息通過高音喇叭廣播、互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向工業(yè)集中區(qū)企業(yè)、可能受影響的公眾、相關(guān)救援力量等發(fā)布預(yù)警信息。
預(yù)警信息應(yīng)包括可能發(fā)生或正在發(fā)生且可能擴(kuò)大的突發(fā)環(huán)境事件類型、預(yù)計(jì)影響范圍、影響程度、緊急避險(xiǎn)或救護(hù)措施等上級(jí)應(yīng)急指揮中心授權(quán)允許發(fā)布的預(yù)警信息。
4.5 預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心視情采取以下措施：
(1) 立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；
(2) 根據(jù)預(yù)警發(fā)布權(quán)限，在有權(quán)限的人民政府應(yīng)急指揮部門授權(quán)和指導(dǎo)下，在相關(guān)權(quán)限和范圍內(nèi)發(fā)布預(yù)警公告；
(3) 轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員，同時(shí)做好安撫工作。
(4) 配合有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，進(jìn)一步判斷可能的影響范圍和危害程度。
(5) 迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施。
(6) 責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
(7) 組織或配合環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握、及時(shí)報(bào)告污染物擴(kuò)散和可能造成的危害情況。
(8) 及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。
5 應(yīng)急響應(yīng)和措施
5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由岳陽縣人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由岳陽縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由岳陽縣工業(yè)集中區(qū)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，在岳陽縣人民政府應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援指揮中心配合做好應(yīng)急處置工作。
Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
重大突發(fā)環(huán)境事件后，在岳陽縣環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援指揮中心配合做好應(yīng)急處置工作。
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部在岳陽縣環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室配合做好應(yīng)急處置工作。
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室在岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮開展應(yīng)急處置工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
圖5.1-1 應(yīng)急響應(yīng)程序
5.2 工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援的組織
（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，依據(jù)事件的級(jí)別（重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、和一般（Ⅳ級(jí)）），由相應(yīng)的政府部門環(huán)境應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮。應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)首先成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由相關(guān)企業(yè)、政府部門、工業(yè)集中區(qū)及社會(huì)救援力量等共同組成。
（2）在由上級(jí)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮時(shí)，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心需加入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，其主要職責(zé)為：
1、在上級(jí)應(yīng)急指揮力量到達(dá)前，或上級(jí)應(yīng)急處置命令下達(dá)前，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)事故應(yīng)急的現(xiàn)場(chǎng)指揮和先行處置；
2、提供突發(fā)環(huán)境事件詳實(shí)、準(zhǔn)確的信息；
3、提供事發(fā)地事發(fā)地、周邊企業(yè)、居民、環(huán)境敏感點(diǎn)等環(huán)境信息；
4、提供事發(fā)企業(yè)、工業(yè)集中區(qū)企業(yè)及工業(yè)集中區(qū)救援物資、救援力量，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度；
5、做好工業(yè)集中區(qū)及周邊范圍內(nèi)的信息發(fā)布；做好周邊居民轉(zhuǎn)移、撤離、疏散，并協(xié)助做好居民的安撫工作；
6、負(fù)責(zé)協(xié)助進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急處置、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)；
7、負(fù)責(zé)協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件后期處置工作。
5.3 信息報(bào)告與發(fā)布
5.3.1 聯(lián)系聯(lián)絡(luò)方式
工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員聯(lián)系方式見表2.2-1，工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的聯(lián)系方式見表2.2-2。園區(qū)外部救援及政府部門的聯(lián)系方式見附表5。
5.3.2 報(bào)告時(shí)限和程序
（1）工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部報(bào)告
突發(fā)環(huán)境事件所在企業(yè)單位一旦掌握突發(fā)環(huán)境事件征兆或發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的情況，應(yīng)迅速向工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援辦公室通報(bào)事件相關(guān)情況，并采取應(yīng)急措施先行處置。工業(yè)集中區(qū)24小時(shí)應(yīng)急值守電話為0730-7642463。
工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援辦公室在收到事件報(bào)告信息時(shí)，須對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行登記記錄，記錄內(nèi)容包括事件發(fā)生具體企事業(yè)單位、突發(fā)環(huán)境事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的救援措施等，以便事故后進(jìn)行查閱總結(jié)。
（2）信息上報(bào)
工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮中心在接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告并搜集相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，初步判斷警情、確定預(yù)警級(jí)別，30分鐘內(nèi)向岳陽縣環(huán)保局匯報(bào)，緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心在上級(jí)應(yīng)急管理部門授權(quán)和指導(dǎo)下，立即開展應(yīng)急先期救援工作。
在上級(jí)應(yīng)急指揮力量到達(dá)前，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)事故應(yīng)急的現(xiàn)場(chǎng)指揮，由工業(yè)集中區(qū)通訊聯(lián)絡(luò)組專人負(fù)責(zé)通訊聯(lián)系，與上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)時(shí)刻保持通訊暢通，及時(shí)匯報(bào)事故發(fā)展和應(yīng)急處置情況。
5.3.3 報(bào)告方式和內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起30分鐘內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后及時(shí)上報(bào)。
（1）初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
（2）續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告(傳真)，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。續(xù)報(bào)的格式和內(nèi)容見附表1。
（3）處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告(傳真)，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，主要報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
5.3.4 特殊情況信息處理
（1）突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤和被困人員中有港澳人員或外國人，需要向港澳地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，按《湖南省涉外涉僑突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定辦理。
（2）需要國際社會(huì)援助時(shí)，由市人民政府提請(qǐng)省政府向國務(wù)院有關(guān)部門提出需要得到援助的國際機(jī)構(gòu)、事項(xiàng)內(nèi)容、時(shí)機(jī)等，按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定由指定機(jī)構(gòu)向國際社會(huì)發(fā)出求助信息。
5.4 突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施
5.4.1液態(tài)�；沸孤┘盎馂�(zāi)爆炸事件的應(yīng)急處置措施
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)涉及液態(tài)危化品的企業(yè)主要是富和科技、金�？萍�、慧璟新材、福泰數(shù)碼、科倫制藥、衡義材料、民祥包裝和民康醫(yī)用材料等8家企業(yè)。區(qū)內(nèi)涉及液態(tài)�；返钠髽I(yè)發(fā)生液態(tài)危化品泄漏及火災(zāi)爆炸事件后，處置措施如下。
（1）建立警戒區(qū)
事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)泄漏情況或氣體揮發(fā)所涉及到范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故主要干道上實(shí)行交通管制，建立警戒區(qū)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
①警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志并有專人警戒。
②除消防、應(yīng)急處理人員以及必須堅(jiān)守崗位人員外，其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。
③進(jìn)入泄漏現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)處理人員必須進(jìn)行防護(hù)措施才能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。
④泄漏現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁帶入火種。
（2）緊急疏散
迅速將警戒區(qū)及污染區(qū)內(nèi)與事故處理無關(guān)的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡，撤離原則是首先撤離污染物擴(kuò)散致死濃度范圍內(nèi)的工作人員，尤其是距離泄漏點(diǎn)300m范圍內(nèi)的工作人員。緊急疏散時(shí)應(yīng)注意：
①需要佩戴個(gè)體防護(hù)用品或采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施，并有相應(yīng)的監(jiān)護(hù)措施；
②應(yīng)向上風(fēng)向轉(zhuǎn)移，明確專人引導(dǎo)和護(hù)送疏散人員到安全區(qū)，并在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向；
③不要在低洼處或下風(fēng)向滯留。
（3）現(xiàn)場(chǎng)處置
應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施和急救方法�，F(xiàn)場(chǎng)控制與急救的注意事項(xiàng)：
a.選擇有利地形設(shè)置急救點(diǎn)；
b.作好自身及傷病員的個(gè)體防護(hù)；
c.防止發(fā)生繼發(fā)性損害；
d.應(yīng)至少2-3人為一組集體行動(dòng)，以便相互照應(yīng)；
e.所用的救援器材需具備防爆功能；
f.當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)有人受到危險(xiǎn)化學(xué)品傷害時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行以下處理：
g.迅速將患者脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處；
h.呼吸困難時(shí)給氧；呼吸停止時(shí)立即進(jìn)行人工呼吸；心臟驟停，立即進(jìn)行心臟按摩。
i.皮膚污染時(shí)，脫去污染的衣服，用流動(dòng)清水沖洗，沖洗要及時(shí)、徹底、反復(fù)多次；頭面部灼傷時(shí)，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗。
j.當(dāng)人員發(fā)生凍傷時(shí)，應(yīng)迅速復(fù)溫。復(fù)溫的方法是采用40—42℃恒溫?zé)崴荩蛊錅囟忍岣咧两咏�。在�?duì)凍傷的部位進(jìn)行輕柔按摩時(shí)，應(yīng)注意不要將凍傷處的皮膚擦破，以防感染。
k.當(dāng)人員發(fā)生燒傷時(shí)，應(yīng)迅速將患者衣服脫去，用流動(dòng)清水沖洗降溫，用清潔布覆蓋創(chuàng)傷面，避免傷面污染；不要任意把水皰弄破，患者口渴時(shí)，可適量飲水或含鹽飲料。
l.口服者，可根據(jù)物料性質(zhì)，對(duì)癥處理。
m.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)處理后，應(yīng)迅速護(hù)送至醫(yī)院救治。
針對(duì)不同事故，開展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。
（4）泄漏處理。危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏后，不僅污染環(huán)境，對(duì)人體也可能造成傷害，對(duì)可燃物質(zhì)，還有引發(fā)火災(zāi)爆炸的可能，因此，對(duì)泄漏事故應(yīng)及時(shí)、正確處理，防止事故擴(kuò)大。泄漏處理一般包括泄漏源控制及泄漏物處理兩部分。泄漏現(xiàn)場(chǎng)處理時(shí)，應(yīng)注意以下幾項(xiàng)：
a.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具；
b.如果泄漏物是易燃易爆的，應(yīng)嚴(yán)禁火種；
c.應(yīng)急處理時(shí)嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)，要有監(jiān)護(hù)人，必要時(shí)用水槍掩護(hù)。
d.泄漏源的控制。如果有可能的話，可通過控制泄漏源來消除化學(xué)品的溢出或泄漏。
e.泄漏物的處理�，F(xiàn)場(chǎng)泄漏物要及時(shí)進(jìn)行覆蓋、收容、稀釋、處理，使泄漏物得到安全可靠的處置，防止二次事故的發(fā)生。
（5）泄漏源控制
主要采取關(guān)閉有關(guān)閥門、停止作業(yè)或通過物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負(fù)荷運(yùn)行等方法。
容器發(fā)生泄漏后，根據(jù)泄漏點(diǎn)的危險(xiǎn)程度、泄漏孔的尺寸、泄漏點(diǎn)處實(shí)際的或潛在的壓力、泄漏物質(zhì)的特性，采取措施修補(bǔ)和堵塞裂口，制止進(jìn)一步泄漏。對(duì)于貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時(shí)，要立即關(guān)閉罐區(qū)圍堰雨水閥，將泄漏物限制在圍堰內(nèi)，如果沒有圍堰，采用泥沙等物質(zhì)設(shè)立臨時(shí)圍堰。堵漏方法可參考表5.4-1。
表5.4-1 一般容器泄漏堵漏方法
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部位 |
形式 |
方法 |
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罐體 |
砂眼 |
使用螺絲加黏合劑旋進(jìn)堵漏 |
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縫隙 |
使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）或堵漏夾具、金屬堵漏錐堵漏 |
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孔洞 |
使用各種木楔、堵漏夾具、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）、金屬堵漏錐堵漏 |
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裂口 |
使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）堵漏 |
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管道 |
砂眼 |
使用螺絲加黏合劑旋進(jìn)堵漏 |
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縫隙 |
使用外封式堵漏袋、金屬封堵套管、電磁式堵漏工具組、潮濕繃帶冷凝法或堵漏夾具堵漏 |
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孔洞 |
使用各種木楔、堵漏夾具、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）堵漏 |
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裂口 |
使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）堵漏 |
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閥門 |
使用閥門堵漏工具組、注入式堵漏膠、堵漏夾具堵漏 |
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法蘭 |
使用專用法蘭夾具、注入式堵漏膠堵漏 |
5.4.2固態(tài)�；窞⒙浠蛄魇录膽�(yīng)急處置措施
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)涉及固態(tài)�；返钠髽I(yè)主要是科倫制藥和怡昌能源等2家企業(yè)，科倫制藥和怡昌能源主要是涉及氫氧化鈉。
工業(yè)集中區(qū)企業(yè)一旦發(fā)生固態(tài)�；窞⒙浠蛄魇录�，其應(yīng)急措施如下：
a. 發(fā)現(xiàn)固態(tài)�；钒l(fā)生灑落或流失時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢(shì)向企業(yè)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必要時(shí)向工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室匯報(bào)。
b. 固態(tài)�；钒l(fā)生流失時(shí)，若天晴時(shí)流失及時(shí)清掃即可；雨天時(shí)，則需及時(shí)用沙袋將該區(qū)域的雨水導(dǎo)流至廠區(qū)污水處理站或者事故應(yīng)急池，防止固態(tài)�；冯S雨水流失進(jìn)入雨水管網(wǎng)，然后再清掃灑落的固態(tài)�；�。
c.對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行清理，將污染現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備場(chǎng)地徹底清掃回收，再用洗滌劑清洗，大量清水清掃，低洼、溝渠確保不留殘液；廢水收集進(jìn)入污水處理站處理。
d.在企業(yè)內(nèi)若發(fā)生固態(tài)危化品流失事故造成�；愤M(jìn)入污水管網(wǎng)或隨雨水進(jìn)入雨水管網(wǎng)，應(yīng)立即上報(bào)工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室，在應(yīng)急救援中心的幫助下開展應(yīng)急救援。工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室應(yīng)第一時(shí)間匯報(bào)應(yīng)急指揮小組，應(yīng)急指揮小組派出應(yīng)急處置組，若固態(tài)�；愤M(jìn)入污水管網(wǎng)，則將含�；肺鬯刂圃谖鬯幚韽S出水口之前，若危化品進(jìn)入雨水管網(wǎng)，則在�；冯S雨水進(jìn)入到城南河和無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止�；穼�(duì)城南河和無名小溪的進(jìn)一步污染。
5.4.3危險(xiǎn)廢物灑落或流失事件的應(yīng)急處置措施
涉及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的企業(yè)，危險(xiǎn)廢物在更換、存儲(chǔ)過程可能發(fā)生灑落或流失事故，按其毒性和隔離距離做好防護(hù)，其應(yīng)急措施如下：
a. 發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物發(fā)生灑落或流失時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢(shì)向企業(yè)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必要時(shí)向工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室匯報(bào)。
b.危險(xiǎn)廢物發(fā)生流失時(shí)，若天晴時(shí)流失及時(shí)清掃即可；雨天時(shí)，則需及時(shí)用沙袋將該區(qū)域的雨水導(dǎo)流至廠區(qū)污水處理站或者事故應(yīng)急池，防止危險(xiǎn)廢物隨雨水流失進(jìn)入雨水管網(wǎng)，然后再清掃灑落的危險(xiǎn)廢物。
c.危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存容器破裂發(fā)生少量物質(zhì)泄漏，用沙土覆蓋吸收后小心掃起，避免揚(yáng)塵，置于專用密封桶或有蓋容器中，轉(zhuǎn)移至安全危廢儲(chǔ)存場(chǎng)所。
d.危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存容器破裂發(fā)生若大量泄漏，用塑料布、帆布覆蓋，減少飛散，用沙土、水泥等物資圍堵、防止泄漏物質(zhì)流向周圍水體或周圍敏感點(diǎn)。
e.對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行清理，將污染現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備場(chǎng)地徹底清掃，少量回收做危廢處置，再用洗滌劑清洗，大量清水清掃，低洼、溝渠確保不留殘液；如遇土壤應(yīng)剝離表層收集做危廢處置，廢水收集進(jìn)入污水處理站、危險(xiǎn)固廢收集交有資質(zhì)單位處置。
f.在企業(yè)內(nèi)若發(fā)生危險(xiǎn)廢物流失事故造成危險(xiǎn)廢物進(jìn)入污水管網(wǎng)或隨雨水進(jìn)入雨水管網(wǎng)，應(yīng)立即上報(bào)工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室，在應(yīng)急救援中心的幫助下開展應(yīng)急救援。工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室應(yīng)第一時(shí)間匯報(bào)應(yīng)急指揮小組，應(yīng)急指揮小組派出應(yīng)急處置組，若危險(xiǎn)廢物進(jìn)入污水管網(wǎng)，則將含危險(xiǎn)廢物污水控制在污水處理廠出水口之前，若危險(xiǎn)廢物進(jìn)入雨水管網(wǎng)，則在危險(xiǎn)廢物隨雨水進(jìn)入到城南河和無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止危廢廢物對(duì)城南河和無名小溪的進(jìn)一步污染。
5.4.4廢水非正常排放事件的應(yīng)急處置措施
工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)廢水均不涉及重金屬，也無高濃度有機(jī)廢水，但若工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)廠區(qū)廢水處理站發(fā)生事故，導(dǎo)致廠區(qū)廢水未經(jīng)處理直接排入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)后進(jìn)入岳陽縣污水處理廠，會(huì)對(duì)岳陽縣污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)造成影響而影響其處理效果。
發(fā)生廢水非正常排放事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，受納水體的流速與流量，以及工業(yè)集中區(qū)周邊飲用水源地的情況，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。
應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組織查明有害液體流失的部位和原因，組織采取切斷泄漏源，堵塞漏點(diǎn)，避免污染大范圍擴(kuò)散。如儲(chǔ)存酸、堿的罐、槽等容器出現(xiàn)局部泄露，立即采取倒料措施，盡可能減少流失。必要時(shí)采取全廠臨時(shí)緊急停車措施。
對(duì)下水道中的受污染水體，包括消防等搶險(xiǎn)救援中產(chǎn)生的廢水及時(shí)采取截流措施，輸送至處理裝置，或采取臨時(shí)的補(bǔ)救措施。如產(chǎn)生的廢水已流失至雨水管網(wǎng)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門匯報(bào)事故情況，以便其采取阻截污染擴(kuò)散措施。如廢水已流進(jìn)周邊水體，除向相關(guān)單位匯報(bào)外，還應(yīng)及時(shí)通知周邊居民，禁止使用相關(guān)水資源，并在水體周邊醒目位置設(shè)置臨時(shí)警示牌。
5.4.5廢氣非正常排放事件的應(yīng)急處置措施
工業(yè)集中區(qū)內(nèi)有廢氣治理設(shè)施的企業(yè)，如若廢氣治理設(shè)施失效造成廢氣無組織排放或未經(jīng)處理直接排放，會(huì)導(dǎo)致工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降。
若工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生氣型污染事件后，各企業(yè)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，控制發(fā)生的事故。應(yīng)當(dāng)首先確定污染物的性質(zhì)、排放量、嚴(yán)重程度、可控能力、影響范圍、風(fēng)向風(fēng)速以及大氣穩(wěn)定度。根據(jù)事故企業(yè)各車間的工藝技術(shù)水平，切斷污染源所需時(shí)間等來確定污染物質(zhì)的擴(kuò)散速率。選用針對(duì)污染物的合適預(yù)測(cè)模型，如《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》推薦的多煙團(tuán)模式、分段煙羽模式及重氣體模式等，分析可能受影響的范圍和程度。根據(jù)預(yù)測(cè)的范圍和程度，確定需要疏散的人員和疏散路線。根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。企業(yè)應(yīng)急小組應(yīng)迅速組織查明有害氣體外泄部位和原因，組織采取切斷有害氣體泄漏源，堵塞漏點(diǎn)，盡量減少泄漏量。如無法切斷泄露氣源，采取降電流、降壓力等措施，必要時(shí)請(qǐng)示應(yīng)急工作組長(zhǎng)采取全廠臨時(shí)緊急停車措施。根據(jù)污染物的類型和泄漏量，采取相應(yīng)的降低污染物危害的措施。
5.4.6易燃易爆危化品火災(zāi)爆炸次生環(huán)境事件的應(yīng)急處置措施
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)涉及易燃易爆�；返钠髽I(yè)在發(fā)生火災(zāi)爆炸時(shí)產(chǎn)生的廢氣進(jìn)入周邊大氣環(huán)境，導(dǎo)致工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降；火災(zāi)消防廢水可能會(huì)進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。
一旦區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生火災(zāi)爆炸事件，各企業(yè)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，控制發(fā)生的事故，并第一時(shí)間向工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。
當(dāng)工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮部接到企業(yè)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、爆炸警報(bào)信息后，首先，應(yīng)詢問和紀(jì)錄報(bào)警人的位置、姓名，簡(jiǎn)要的描述緊急情況的程度和所需要的幫助類型。然后應(yīng)急救援指揮部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)事故的性質(zhì)和級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮調(diào)配所需的應(yīng)急隊(duì)伍或應(yīng)急物資。
當(dāng)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)倉庫發(fā)生火災(zāi)時(shí)，其應(yīng)急處置措施如下：
①工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的倉庫內(nèi)儲(chǔ)存的物質(zhì)有危險(xiǎn)品和可燃物，且種類復(fù)雜，因此，倉庫著火時(shí)，倉庫保管員應(yīng)立即報(bào)警，報(bào)警時(shí)說明起火倉庫地點(diǎn)、庫號(hào)、著火物質(zhì)品種及數(shù)量，以及倉庫存放的情況。
②倉庫內(nèi)存放的物品種類多，性狀復(fù)雜。倉庫初期起火時(shí)，不可貿(mào)然用水槍噴射，應(yīng)選用合適的滅火器材進(jìn)行及時(shí)撲救，否則用水槍一沖，不僅物資損失會(huì)增加，碰到遇濕易燃物質(zhì)，則可能增加火勢(shì)。
③事故單位應(yīng)主動(dòng)向滅火指揮人員介紹起火倉庫情況，說明起火物質(zhì)、倉庫內(nèi)存放物質(zhì)，以及響應(yīng)的滅火器材。
當(dāng)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)的一個(gè)或多個(gè)生產(chǎn)裝置發(fā)生火災(zāi)爆炸事故時(shí)，在場(chǎng)操作人員或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)迅速采取如下措施：
①應(yīng)迅速查清著火部位、著火物質(zhì)及其來源，即使準(zhǔn)確地關(guān)閉閥門，切斷物料來源及各種加熱源；開啟冷卻水等，進(jìn)行冷卻或有效的隔離；關(guān)閉機(jī)械通風(fēng)裝置，防止風(fēng)助火勢(shì)或沿通風(fēng)管道蔓延。以有效的控制火勢(shì)，有利于滅火。
②如果是帶有壓力的設(shè)備中的物料泄漏引起著火時(shí)，除立即切斷進(jìn)料外，還應(yīng)打開泄壓閥門，進(jìn)行緊急放空；同時(shí)將物料排入系統(tǒng)或其他安全部位，以減弱火勢(shì)或達(dá)到滅火目的。
③根據(jù)火勢(shì)大小和設(shè)備、管道的損壞程度，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)迅速果斷作出是否需要全裝置或局部工段停車的決定，防止火勢(shì)蔓延。
④裝置發(fā)生火災(zāi)后，當(dāng)班的車間領(lǐng)導(dǎo)或班長(zhǎng)應(yīng)迅速組織人員除對(duì)裝置采取準(zhǔn)確的工藝措施外，還應(yīng)利用裝置內(nèi)的消防設(shè)施及滅火器材進(jìn)行滅火。若火勢(shì)一時(shí)難以撲滅，則要采取防止火勢(shì)蔓延的措施，保護(hù)要害部位，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)。
⑤在專業(yè)救援隊(duì)伍達(dá)到火場(chǎng)時(shí)，生產(chǎn)裝置的負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)向應(yīng)急救援隊(duì)伍指揮人員介紹事故情況，說明著火部位，物料情況、設(shè)備及工藝狀態(tài)，以及已采取的措施等。
5.4.7危化品及危廢運(yùn)輸車輛泄漏事件的應(yīng)急處置措施
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)�；芳拔U運(yùn)輸車輛發(fā)生泄漏時(shí)，泄漏液態(tài)�；分苯舆M(jìn)入路面，可能沿路面進(jìn)入附近雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。泄漏固態(tài)�；芳拔U直接進(jìn)入事故周邊地面，下雨時(shí)可能被雨水沖刷進(jìn)入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。
區(qū)內(nèi)危化品及危廢運(yùn)輸車輛發(fā)生泄漏時(shí)，其應(yīng)急處置措施如下：
（1）劃定緊急隔離帶。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛泄漏事故，首先應(yīng)由交警部門對(duì)道路進(jìn)行戒嚴(yán)，在未判明危險(xiǎn)化學(xué)品種類、性狀、危害程度時(shí)，嚴(yán)禁半幅通車。
（2）判明危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物種類。立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，通過向當(dāng)事人詢問、查看運(yùn)載記錄、利用應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備等方法迅速判明危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物種類、危害程度、擴(kuò)散方式。根據(jù)事故點(diǎn)地形地貌、氣象條件，依據(jù)污染擴(kuò)散模型，確定合理警戒區(qū)域。
（3）處置措施：
①液態(tài)污染物。
修筑圍堰，防止進(jìn)入水體和下水管道，利用消防泡沫覆蓋或就近取用黃土覆蓋，收集污染物進(jìn)行無害化處理。在有條件的情況下，利用防爆泵進(jìn)行倒罐處理。酸性物質(zhì)泄漏后應(yīng)急處置人員應(yīng)穿著防化服，佩戴消毒面具。
如液態(tài)污染物進(jìn)入水體，應(yīng)首先切斷污染源，對(duì)下游居民進(jìn)行警示，禁止取水活動(dòng)。在水體中投加中和藥劑。待事發(fā)地及水體下游水質(zhì)恢復(fù)后應(yīng)急處置結(jié)束。
②固態(tài)污染物
固態(tài)污染物在運(yùn)輸過程中泄露，處置人員應(yīng)在上風(fēng)向進(jìn)行處置操作，防止固態(tài)物質(zhì)吸入，對(duì)泄露物質(zhì)進(jìn)行收集，收集過程中應(yīng)輕拿輕放，減少揚(yáng)塵。固態(tài)物質(zhì)泄露進(jìn)入水體，參考液態(tài)污染物泄露的處置措施。
5.4.8工業(yè)集中區(qū)天然氣管線泄漏及火災(zāi)爆炸事件的應(yīng)急處置措施
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)天然氣管線發(fā)生泄漏會(huì)直接進(jìn)入周邊大氣環(huán)境，導(dǎo)致工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降；天然氣若引發(fā)火災(zāi)爆炸事件，滅火過程產(chǎn)生的消防廢水會(huì)進(jìn)入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。
一旦區(qū)內(nèi)發(fā)生天然氣管線泄漏及火災(zāi)爆炸事件，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)第一時(shí)間切斷工業(yè)集中區(qū)氣源，然后按照以下處置措施處理。
（1）天然氣泄漏未發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施
①疏散天然氣泄漏位置方圓1km范圍內(nèi)的人員；
②查找泄漏發(fā)生的部位及形態(tài)，針對(duì)不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施。
（2）天然氣泄漏發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施
①疏散天然氣泄漏位置方圓2km范圍內(nèi)的人員；
②調(diào)動(dòng)事故發(fā)生位置周邊一切能用于滅火的資源滅火；
③用沙袋將消防污水導(dǎo)流至附近雨水管網(wǎng)中，并在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止消防污水對(duì)城南河和無名小溪的進(jìn)一步污染；
④火災(zāi)撲滅后，查找泄漏部位和形態(tài)，針對(duì)不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施；
⑤調(diào)用移動(dòng)泵及移動(dòng)管網(wǎng)，確保攔截壩收集的消防廢水能泵至污水管網(wǎng)，排入到污水處理廠處理。
5.4.9加油站油品泄漏及火災(zāi)爆炸事件的應(yīng)急處置措施
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)有2個(gè)加油站，分別是位于工業(yè)集中區(qū)中部榮新公路南側(cè)的岳樓加油站和工業(yè)集中區(qū)西北部興榮東路南側(cè)的中國石化加油站，若加油站汽油或柴油發(fā)生泄漏進(jìn)入事故周邊地面，沿路面進(jìn)入雨水管網(wǎng)，會(huì)影響城南河或無名小溪水質(zhì)；汽油或柴油引發(fā)火災(zāi)爆炸事故，產(chǎn)生的消防廢水也會(huì)進(jìn)入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)；汽油或柴油引發(fā)火災(zāi)爆炸事故產(chǎn)生的廢氣會(huì)進(jìn)入周邊大氣環(huán)境，導(dǎo)致工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降。
一旦區(qū)內(nèi)發(fā)生油品泄漏及火災(zāi)爆炸事件，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)第一時(shí)間按照以下處置措施處理。
（1）油品泄漏未發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施
①疏散油品泄漏位置方圓1km范圍內(nèi)的人員；
②用沙袋將油品導(dǎo)流至加油站的應(yīng)急池，若油品已泄漏到附近雨水管網(wǎng)，則需在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止含油廢水對(duì)城南河和無名小溪的進(jìn)一步污染；
③查找泄漏發(fā)生的部位及形態(tài)，針對(duì)不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施。
④調(diào)用移動(dòng)泵及移動(dòng)管網(wǎng)，確保攔截壩收集的含油廢水能泵至加油站應(yīng)急池，對(duì)含油污水進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境。
（2）油品泄漏發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施
①疏散油品泄漏位置方圓2km范圍內(nèi)的人員；
②調(diào)動(dòng)事故發(fā)生位置周邊一切能用于滅火的資源滅火；
③用沙袋將泄漏油品和消防廢水導(dǎo)流至加油站的應(yīng)急池，若油品和消防廢水已泄漏到附近雨水管網(wǎng)，則需在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止含油廢水對(duì)城南河和無名小溪的進(jìn)一步污染；
④火災(zāi)撲滅后，查找泄漏部位和形態(tài)，針對(duì)不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施；
⑤調(diào)用移動(dòng)泵及移動(dòng)管網(wǎng)，確保攔截壩收集的含油廢水能泵至加油站應(yīng)急池，對(duì)含油污水進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境。
5.4.10典型突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急卡
本預(yù)案針對(duì)典型突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施和應(yīng)急監(jiān)測(cè)內(nèi)容設(shè)置應(yīng)急卡，以方便園區(qū)在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，能按照應(yīng)急卡要求進(jìn)行應(yīng)急處置。典型突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急卡詳見表5.4-1～表5.4-7。
表5.4-1 液態(tài)危化品泄漏及火災(zāi)爆炸事件應(yīng)急卡
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風(fēng)險(xiǎn) 特征 |
涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì) |
涉及工業(yè)集中區(qū)主要企業(yè) |
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乙醇 |
科倫制藥 |
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柴油 |
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稀鹽酸 |
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丙烯酸 |
金�？萍� |
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環(huán)氧氯丙烷 |
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三乙胺 |
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無水乙醇 |
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甲苯 |
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醋酸乙酯 |
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石油醚 |
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丙烯酸樹脂 |
衡義材料 |
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二乙二醇丁醚 |
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異丁烯 |
富和科技 |
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乙酸 |
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乙酸叔丁酯 |
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叔丁醇 |
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丙烯酸丁酯 |
福泰數(shù)碼 |
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松香 |
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油墨 |
民祥包裝 |
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正丙酯 |
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醋酸乙酯 |
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環(huán)氧乙烷 |
民康醫(yī)用材料 |
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環(huán)己酮 |
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液堿 |
慧璟新材 |
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工業(yè)鹽酸 |
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事故特征 |
各企業(yè)各類液態(tài)�；吩趶S區(qū)儲(chǔ)存或轉(zhuǎn)移時(shí)，若管理不嚴(yán)、措施不當(dāng)，均可能導(dǎo)致液態(tài)�；愤M(jìn)入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)；液態(tài)�；坊馂�(zāi)消防廢水進(jìn)入園區(qū)雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)；液態(tài)�；坊馂�(zāi)爆炸煙氣進(jìn)入周邊大氣環(huán)境，導(dǎo)致園區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降。 |
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應(yīng)急 程序 |
事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢(shì)向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 |
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應(yīng)急 報(bào)告 |
報(bào)告內(nèi)容 |
事故發(fā)生原因、時(shí)間、流失量大小、擴(kuò)散情況等 |
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應(yīng)急辦公室 |
0730-7642463 |
李岳 |
13874011121 |
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責(zé)任人 |
事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng) |
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應(yīng)急物資與裝備 |
應(yīng)急物資 |
警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備、攔截沙袋、移動(dòng)泵、移動(dòng)管道等 |
存放地點(diǎn) |
各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫 |
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聯(lián)系人 |
園區(qū)管委會(huì)副主任 |
聯(lián)系電話 |
吳少峰13973042558 |
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應(yīng)急處 置措施 |
（1）建立警戒區(qū) 事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)泄漏情況或氣體揮發(fā)所涉及到范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故主要干道上實(shí)行交通管制。 （2）緊急疏散 迅速將警戒區(qū)及污染區(qū)內(nèi)與事故處理無關(guān)的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡，撤離原則是首先撤離污染物擴(kuò)散致死濃度范圍內(nèi)的工作人員，尤其是距離泄漏點(diǎn)300m范圍內(nèi)的工作人員。 （3）現(xiàn)場(chǎng)處置 應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施和急救方法。 （4）泄漏處理。危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏后，不僅污染環(huán)境，對(duì)人體也可能造成傷害，對(duì)可燃物質(zhì)，還有引發(fā)火災(zāi)爆炸的可能，因此，對(duì)泄漏事故應(yīng)及時(shí)、正確處理，防止事故擴(kuò)大。泄漏處理一般包括泄漏源控制及泄漏物處理兩部分。 （5）泄漏源控制 主要采取關(guān)閉有關(guān)閥門、停止作業(yè)或通過物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負(fù)荷運(yùn)行等方法。堵漏方法可參考下表。 表 一般容器泄漏堵漏方法
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應(yīng)急監(jiān) 測(cè)方案 |
水環(huán)境監(jiān)測(cè)要點(diǎn)如下： （1）監(jiān)測(cè)因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測(cè)方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測(cè)方法。 （3）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點(diǎn)。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽縣污水處理廠入口和岳陽縣污水處理廠出口布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上游200m處和榮家灣水庫匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無名小溪位置下游500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上游200m處、白洋水庫匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點(diǎn)水井2~3個(gè)進(jìn)行地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。 |
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表5.4-2 固態(tài)�；坊蛭ｋU(xiǎn)廢物流失事件應(yīng)急卡
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風(fēng)險(xiǎn) 特征 |
涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì) |
涉及工業(yè)集中區(qū)主要企業(yè) |
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氫氧化鈉 |
科倫制藥 |
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氫氧化鈉 |
怡昌能源 |
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各類危險(xiǎn)廢物 |
有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的企業(yè) |
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事故特征 |
各企業(yè)各類固態(tài)危化品及各類危險(xiǎn)廢物在廠區(qū)暫存或轉(zhuǎn)移時(shí)，若管理不嚴(yán)、措施不當(dāng)，均可能導(dǎo)致固態(tài)危化品或危險(xiǎn)廢物灑落或被雨水沖刷流失進(jìn)入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。 |
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應(yīng)急 程序 |
事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢(shì)向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 |
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應(yīng)急 報(bào)告 |
報(bào)告內(nèi)容 |
事故發(fā)生原因、時(shí)間、流失量大小、擴(kuò)散情況等 |
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應(yīng)急辦公室 |
0730-7642463 |
李岳 |
13874011121 |
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責(zé)任人 |
事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng) |
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應(yīng)急物資與裝備 |
應(yīng)急物資 |
警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備、攔截沙袋、移動(dòng)泵、移動(dòng)管道等 |
存放地點(diǎn) |
各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫 |
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聯(lián)系人 |
園區(qū)管委會(huì)副主任 |
聯(lián)系電話 |
吳少峰13973042558 |
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應(yīng)急處 置措施 |
a. 發(fā)現(xiàn)固態(tài)�；坊蛭ｋU(xiǎn)廢物發(fā)生灑落或流失時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢(shì)向企業(yè)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必要時(shí)向工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室匯報(bào)。 b. 固態(tài)危化品或危險(xiǎn)廢物發(fā)生流失時(shí)，若天晴時(shí)流失及時(shí)清掃即可；雨天時(shí)，則需及時(shí)用沙袋將該區(qū)域的雨水導(dǎo)流至廠區(qū)污水處理站或者事故應(yīng)急池，防止固態(tài)�；坊蛭ｋU(xiǎn)廢物隨雨水流失進(jìn)入雨水管網(wǎng)，然后再清掃灑落的固態(tài)�；坊蛭ｋU(xiǎn)廢物。 c.對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行清理，將污染現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備場(chǎng)地徹底清掃回收，再用洗滌劑清洗，大量清水清掃，低洼、溝渠確保不留殘液；廢水收集進(jìn)入污水處理站處理。 d.在企業(yè)內(nèi)若發(fā)生固態(tài)危化品或危險(xiǎn)廢物流失事故造成�；坊蛭ｋU(xiǎn)廢物進(jìn)入污水管網(wǎng)或隨雨水進(jìn)入雨水管網(wǎng)，應(yīng)立即上報(bào)工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室，在應(yīng)急救援中心的幫助下開展應(yīng)急救援。工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室應(yīng)第一時(shí)間匯報(bào)應(yīng)急指揮小組，應(yīng)急指揮小組派出應(yīng)急處置組，若固態(tài)�；坊蛭ｋU(xiǎn)廢物進(jìn)入污水管網(wǎng)，則將含�；坊蛭ｋU(xiǎn)廢物污水控制在污水處理廠出水口之前，若�；坊蛭ｋU(xiǎn)廢物進(jìn)入雨水管網(wǎng)，則在危化品或危險(xiǎn)廢物隨雨水進(jìn)入到城南河和無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止�；坊蛭ｋU(xiǎn)廢物對(duì)城南河和無名小溪的進(jìn)一步污染。 |
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應(yīng)急監(jiān) 測(cè)方案 |
水環(huán)境監(jiān)測(cè)要點(diǎn)如下： （1）監(jiān)測(cè)因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測(cè)方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測(cè)方法。 （3）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點(diǎn)。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽縣污水處理廠入口和岳陽縣污水處理廠出口布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上游200m處和榮家灣水庫匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無名小溪位置下游500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上游200m處、白洋水庫匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點(diǎn)水井2~3個(gè)進(jìn)行地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。 |
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表5.4-3 廢水非正常排放事件應(yīng)急卡
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風(fēng)險(xiǎn) 特征 |
涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì) |
涉及工業(yè)集中區(qū)主要企業(yè) |
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pH、COD、氨氮等 |
設(shè)有廠區(qū)廢水處理站的企業(yè) |
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事故特征 |
工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)廢水均不涉及重金屬，也無高濃度有機(jī)廢水，但若園區(qū)內(nèi)企業(yè)廠區(qū)廢水處理站發(fā)生事故，導(dǎo)致廠區(qū)廢水未經(jīng)處理直接排入園區(qū)污水管網(wǎng)后進(jìn)入岳陽縣污水處理廠，因?qū)υ狸柨h污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)造成影響而影響其處理效果。 |
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應(yīng)急 程序 |
事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢(shì)向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 |
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應(yīng)急 報(bào)告 |
報(bào)告內(nèi)容 |
事故發(fā)生原因、時(shí)間、流失量大小、擴(kuò)散情況等 |
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應(yīng)急辦公室 |
0730-7642463 |
李岳 |
13874011121 |
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責(zé)任人 |
事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng) |
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應(yīng)急物資與裝備 |
應(yīng)急物資 |
警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備、攔截沙袋、移動(dòng)泵、移動(dòng)管道等 |
存放地點(diǎn) |
各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫 |
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聯(lián)系人 |
園區(qū)管委會(huì)副主任 |
聯(lián)系電話 |
吳少峰13973042558 |
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應(yīng)急處 置措施 |
發(fā)生廢水非正常排放事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，受納水體的流速與流量，以及工業(yè)集中區(qū)周邊飲用水源地的情況，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。 應(yīng)迅速組織查明有害液體流失的部位和原因，組織采取切斷泄漏源，堵塞漏點(diǎn)，避免污染大范圍擴(kuò)散。如儲(chǔ)存酸、堿的罐、槽等容器出現(xiàn)局部泄露，立即采取倒料措施，盡可能減少流失。必要時(shí)采取全廠臨時(shí)緊急停車措施。 對(duì)下水道中的受污染水體，包括消防等搶險(xiǎn)救援中產(chǎn)生的廢水及時(shí)采取截流措施，輸送至處理裝置，或采取臨時(shí)的補(bǔ)救措施。如產(chǎn)生的廢水已流至雨水管網(wǎng)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門匯報(bào)事故情況，以便其采取阻截污染擴(kuò)散措施。如廢水已流進(jìn)周邊水體，除向相關(guān)單位匯報(bào)外，還應(yīng)及時(shí)通知周邊居民，禁止使用相關(guān)水資源，并在水體周邊醒目位置設(shè)置臨時(shí)警示牌。 |
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應(yīng)急監(jiān) 測(cè)方案 |
水環(huán)境監(jiān)測(cè)要點(diǎn)如下： （1）監(jiān)測(cè)因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測(cè)方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測(cè)方法。 （3）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點(diǎn)。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽縣污水處理廠入口和岳陽縣污水處理廠出口布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上游200m處和榮家灣水庫匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無名小溪位置下游500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上游200m處、白洋水庫匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點(diǎn)水井2~3個(gè)進(jìn)行地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。 |
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表5.4-4 廢氣非正常排放事件應(yīng)急卡
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風(fēng)險(xiǎn) 特征 |
涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì) |
涉及工業(yè)集中區(qū)主要企業(yè) |
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煙塵、二氧化硫、氮氧化物、有機(jī)廢氣等 |
設(shè)有廢氣治理設(shè)施的企業(yè) |
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事故特征 |
廢氣治理設(shè)施失效造成廢氣無組織排放或未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致園區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降。 |
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應(yīng)急 程序 |
事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢(shì)向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 |
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應(yīng)急 報(bào)告 |
報(bào)告內(nèi)容 |
事故發(fā)生原因、時(shí)間、流失量大小、擴(kuò)散情況等 |
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應(yīng)急辦公室 |
0730-7642463 |
李岳 |
13874011121 |
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責(zé)任人 |
事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng) |
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應(yīng)急物資與裝備 |
應(yīng)急物資 |
風(fēng)向標(biāo)、防毒面具、警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備等 |
存放地點(diǎn) |
各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫 |
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聯(lián)系人 |
園區(qū)管委會(huì)副主任 |
聯(lián)系電話 |
吳少峰13973042558 |
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應(yīng)急處 置措施 |
若工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生氣型污染事件后，各企業(yè)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，控制發(fā)生的事故。應(yīng)當(dāng)首先確定污染物的性質(zhì)、排放量、嚴(yán)重程度、可控能力、影響范圍、風(fēng)向風(fēng)速以及大氣穩(wěn)定度。根據(jù)事故企業(yè)各車間的工藝技術(shù)水平，切斷污染源所需時(shí)間等來確定污染物質(zhì)的擴(kuò)散速率。選用針對(duì)污染物的合適預(yù)測(cè)模型，如《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》推薦的多煙團(tuán)模式、分段煙羽模式及重氣體模式等，分析可能受影響的范圍和程度。根據(jù)預(yù)測(cè)的范圍和程度，確定需要疏散的人員和疏散路線。根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。企業(yè)應(yīng)急小組應(yīng)迅速組織查明有害氣體外泄部位和原因，組織采取切斷有害氣體泄漏源，堵塞漏點(diǎn)，盡量減少泄漏量。如無法切斷泄露氣源，采取降電流、降壓力等措施，必要時(shí)請(qǐng)示應(yīng)急工作組長(zhǎng)采取全廠臨時(shí)緊急停車措施。根據(jù)污染物的類型和泄漏量，采取相應(yīng)的降低污染物危害的措施。 |
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應(yīng)急監(jiān) 測(cè)方案 |
大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)要點(diǎn)如下： （1）監(jiān)測(cè)因子：SO2 、CO、H2S、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測(cè)方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測(cè)方法。 （3）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：以事故地點(diǎn)為中心，在下風(fēng)向按一定間隔的扇形或圓形布點(diǎn)，并根據(jù)污染物的特性在不同高度采樣，同時(shí)在事故點(diǎn)的上風(fēng)向適當(dāng)位置布設(shè)對(duì)照點(diǎn)；在可能受污染影響的居民住宅區(qū)或人群活動(dòng)區(qū)等敏感點(diǎn)必須設(shè)置采樣點(diǎn)，采樣過程中應(yīng)注意風(fēng)向變化，及時(shí)調(diào)整采樣點(diǎn)位置。 |
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表5.4-5 �；芳拔U運(yùn)輸車輛泄漏事件應(yīng)急卡
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風(fēng)險(xiǎn) 特征 |
涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì) |
事故位置 |
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各類危險(xiǎn)化學(xué)品、各類危險(xiǎn)廢物 |
園區(qū)道路 |
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事故特征 |
泄漏液態(tài)�；分苯舆M(jìn)入路面，可能沿路面進(jìn)入附近雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。泄漏固態(tài)�；芳拔U直接進(jìn)入事故周邊地面，下雨時(shí)可能被雨水沖刷進(jìn)入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。 |
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應(yīng)急 程序 |
事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢(shì)向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 |
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應(yīng)急 報(bào)告 |
報(bào)告內(nèi)容 |
事故發(fā)生原因、時(shí)間、流失量大小、擴(kuò)散情況等 |
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應(yīng)急辦公室 |
0730-7642463 |
李岳 |
13874011121 |
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責(zé)任人 |
事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng) |
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應(yīng)急物資與裝備 |
應(yīng)急物資 |
警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備、攔截沙袋、移動(dòng)泵、移動(dòng)管道等 |
存放地點(diǎn) |
各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫 |
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聯(lián)系人 |
園區(qū)管委會(huì)副主任 |
聯(lián)系電話 |
吳少峰13973042558 |
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應(yīng)急處 置措施 |
（1）劃定緊急隔離帶。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛泄漏事故，首先應(yīng)由交警部門對(duì)道路進(jìn)行戒嚴(yán)，在未判明危險(xiǎn)化學(xué)品種類、性狀、危害程度時(shí)，嚴(yán)禁半幅通車。 （2）判明危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物種類。立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，通過向當(dāng)事人詢問、查看運(yùn)載記錄、利用應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備等方法迅速判明危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物種類、危害程度、擴(kuò)散方式。根據(jù)事故點(diǎn)地形地貌、氣象條件，依據(jù)污染擴(kuò)散模型，確定合理警戒區(qū)域。 （3）處置措施： ①液態(tài)污染物。 修筑圍堰，防止進(jìn)入水體和下水管道，利用消防泡沫覆蓋或就近取用黃土覆蓋，收集污染物進(jìn)行無害化處理。在有條件的情況下，利用防爆泵進(jìn)行倒罐處理。酸性物質(zhì)泄漏后應(yīng)急處置人員應(yīng)穿著防化服，佩戴消毒面具。 如液態(tài)污染物進(jìn)入水體，應(yīng)首先切斷污染源，對(duì)下游居民進(jìn)行警示，禁止取水活動(dòng)。在水體中投加中和藥劑。待事發(fā)地及水體下游水質(zhì)恢復(fù)后應(yīng)急處置結(jié)束。 ②固態(tài)污染物 固態(tài)污染物在運(yùn)輸過程中泄露，處置人員應(yīng)在上風(fēng)向進(jìn)行處置操作，防止固態(tài)物質(zhì)吸入，對(duì)泄露物質(zhì)進(jìn)行收集，收集過程中應(yīng)輕拿輕放，減少揚(yáng)塵。固態(tài)物質(zhì)泄露進(jìn)入水體，參考液態(tài)污染物泄露的處置措施。 |
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應(yīng)急監(jiān) 測(cè)方案 |
水環(huán)境監(jiān)測(cè)要點(diǎn)如下： （1）監(jiān)測(cè)因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測(cè)方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測(cè)方法。 （3）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點(diǎn)。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽縣污水處理廠入口和岳陽縣污水處理廠出口布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上游200m處和榮家灣水庫匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無名小溪位置下游500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上游200m處、白洋水庫匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點(diǎn)水井2~3個(gè)進(jìn)行地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。 |
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表5.4-6 工業(yè)集中區(qū)天然氣管線泄漏及火災(zāi)爆炸事件應(yīng)急卡
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風(fēng)險(xiǎn) 特征 |
涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì) |
事故發(fā)生位置 |
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天然氣、消防廢水 |
園區(qū)燃?xì)夤芫�沿線 |
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事故特征 |
泄漏直接進(jìn)入周邊大氣環(huán)境，導(dǎo)致園區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降；火災(zāi)爆炸消防廢水進(jìn)入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。 |
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應(yīng)急 程序 |
事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢(shì)向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 |
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應(yīng)急 報(bào)告 |
報(bào)告內(nèi)容 |
事故發(fā)生原因、時(shí)間、流失量大小、擴(kuò)散情況等 |
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應(yīng)急辦公室 |
0730-7642463 |
李岳 |
13874011121 |
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責(zé)任人 |
事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng) |
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應(yīng)急物資與裝備 |
應(yīng)急物資 |
風(fēng)向標(biāo)、防毒面具、警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備、移動(dòng)泵、移動(dòng)管道、沙袋等 |
存放地點(diǎn) |
各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫 |
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聯(lián)系人 |
園區(qū)管委會(huì)副主任 |
聯(lián)系電話 |
吳少峰13973042558 |
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應(yīng)急處 置措施 |
工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)第一時(shí)間切斷工業(yè)集中區(qū)氣源，然后按照以下處置措施處理。 （1）天然氣泄漏未發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施 ①疏散天然氣泄漏位置方圓1km范圍內(nèi)的人員； ②查找泄漏發(fā)生的部位及形態(tài)，針對(duì)不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施。 （2）天然氣泄漏發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施 ①疏散天然氣泄漏位置方圓2km范圍內(nèi)的人員； ②調(diào)動(dòng)事故發(fā)生位置周邊一切能用于滅火的資源滅火； ③用沙袋將消防污水導(dǎo)流至附近雨水管網(wǎng)中，并在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止消防污水對(duì)城南河和無名小溪的進(jìn)一步污染； ④火災(zāi)撲滅后，查找泄漏部位和形態(tài)，針對(duì)不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施； ⑤調(diào)用移動(dòng)泵及移動(dòng)管網(wǎng)，確保攔截壩收集的消防廢水能泵至污水管網(wǎng)，排入到污水處理廠處理。 |
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應(yīng)急監(jiān) 測(cè)方案 |
水環(huán)境監(jiān)測(cè)要點(diǎn)如下： （1）監(jiān)測(cè)因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測(cè)方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測(cè)方法。 （3）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點(diǎn)。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽縣污水處理廠入口和岳陽縣污水處理廠出口布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上游200m處和榮家灣水庫匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無名小溪位置下游500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上游200m處、白洋水庫匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點(diǎn)水井2~3個(gè)進(jìn)行地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。 |
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表5.4-7 加油站油品泄漏及火災(zāi)爆炸事件應(yīng)急卡
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風(fēng)險(xiǎn) 特征 |
涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì) |
事故發(fā)生位置 |
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汽油、柴油、消防廢水 |
園區(qū)加油站 |
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事故特征 |
汽油、柴油泄漏進(jìn)入事故周邊地面，沿路面進(jìn)入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)；汽油、柴油火災(zāi)爆炸消防廢水進(jìn)入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)；火災(zāi)爆炸產(chǎn)生廢氣進(jìn)入周邊大氣環(huán)境，導(dǎo)致園區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降。 |
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應(yīng)急 程序 |
事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢(shì)向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 |
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應(yīng)急 報(bào)告 |
報(bào)告內(nèi)容 |
事故發(fā)生原因、時(shí)間、流失量大小、擴(kuò)散情況等 |
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應(yīng)急辦公室 |
0730-7642463 |
李岳 |
13874011121 |
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責(zé)任人 |
事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng) |
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應(yīng)急物資與裝備 |
應(yīng)急物資 |
風(fēng)向標(biāo)、防毒面具、警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備、移動(dòng)泵、移動(dòng)管道、沙袋等 |
存放地點(diǎn) |
各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫 |
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聯(lián)系人 |
園區(qū)管委會(huì)副主任 |
聯(lián)系電話 |
吳少峰13973042558 |
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應(yīng)急處 置措施 |
（1）油品泄漏未發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施 ①疏散油品泄漏位置方圓1km范圍內(nèi)的人員； ②用沙袋將油品導(dǎo)流至加油站的應(yīng)急池，若油品已泄漏到附近雨水管網(wǎng)，則需在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止含油廢水對(duì)城南河和無名小溪的進(jìn)一步污染； ③查找泄漏發(fā)生的部位及形態(tài)，針對(duì)不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施。 ④調(diào)用移動(dòng)泵及移動(dòng)管網(wǎng)，確保攔截壩收集的含油廢水能泵至加油站應(yīng)急池，對(duì)含油污水進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境。 （2）油品泄漏發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施 ①疏散油品泄漏位置方圓2km范圍內(nèi)的人員； ②調(diào)動(dòng)事故發(fā)生位置周邊一切能用于滅火的資源滅火； ③用沙袋將泄漏油品和消防廢水導(dǎo)流至加油站的應(yīng)急池，若油品和消防廢水已泄漏到附近雨水管網(wǎng)，則需在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止含油廢水對(duì)城南河和無名小溪的進(jìn)一步污染； ④火災(zāi)撲滅后，查找泄漏部位和形態(tài)，針對(duì)不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施； ⑤調(diào)用移動(dòng)泵及移動(dòng)管網(wǎng)，確保攔截壩收集的含油廢水能泵至加油站應(yīng)急池，對(duì)含油污水進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境。 |
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應(yīng)急監(jiān) 測(cè)方案 |
水環(huán)境監(jiān)測(cè)要點(diǎn)如下： （1）監(jiān)測(cè)因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測(cè)方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測(cè)方法。 （3）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點(diǎn)。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽縣污水處理廠入口和岳陽縣污水處理廠出口布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上游200m處和榮家灣水庫匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無名小溪位置下游500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上游200m處、白洋水庫匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點(diǎn)水井2~3個(gè)進(jìn)行地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。 |
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5.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
5.5.1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織程序
（1）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心在核實(shí)涉事企業(yè)、事件類型、影響范圍、主要污染物等現(xiàn)場(chǎng)狀況下，立即聯(lián)系岳陽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，說明事件狀況。
（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。由應(yīng)急指揮部在征詢工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心、專家及監(jiān)測(cè)單位意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、地形特點(diǎn)，迅速確定監(jiān)測(cè)方案，包括監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、頻次、項(xiàng)目和方法等，及時(shí)通知監(jiān)測(cè)部門和工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組。
（3）岳陽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站接到工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心事件通知后，立即啟動(dòng)岳陽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，開展針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。
岳陽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站在10min內(nèi)通知相關(guān)監(jiān)測(cè)人員參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。在核實(shí)事件情況的前提下，1h內(nèi)準(zhǔn)備好必要的設(shè)備、藥品和器具，趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。
如發(fā)現(xiàn)事故已超出監(jiān)測(cè)單位能力監(jiān)測(cè)范圍和能力的，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)聯(lián)系岳陽市環(huán)境監(jiān)測(cè)站或外聘相關(guān)資質(zhì)單位實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
（4）岳陽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)到監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)）進(jìn)行核查，確認(rèn)監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)）。
（5）岳陽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站人員到達(dá)后，由工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組帶領(lǐng)監(jiān)測(cè)人員到達(dá)監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)），并負(fù)責(zé)協(xié)助監(jiān)測(cè)人員開展工作。
（6）監(jiān)測(cè)部門取樣后，立即開展監(jiān)測(cè)，并及時(shí)匯報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。為及時(shí)上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，可采用電話、傳真、電子郵件、監(jiān)測(cè)快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等形式報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果等簡(jiǎn)要信息，在以多種形式上報(bào)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告中，應(yīng)以最終上報(bào)的正式應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告為準(zhǔn)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容。
a．標(biāo)題名稱。
b．監(jiān)測(cè)單位名稱和地址，進(jìn)行測(cè)試的地點(diǎn)（當(dāng)測(cè)試地點(diǎn)不在本站時(shí)，應(yīng)注明測(cè)試地點(diǎn)）。
c．監(jiān)測(cè)報(bào)告的唯一性編號(hào)和每一頁與總頁數(shù)的標(biāo)志。
d．事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）示意圖，發(fā)生原因，污染來源，主要污染物質(zhì)，污染范圍，必要的水文氣象參數(shù)等。
e．所用方法的標(biāo)志（名稱和編號(hào)）。
f．樣品的描述、狀態(tài)和明確的標(biāo)志。
g．樣品采樣日期、接收日期、檢測(cè)日期。
h．檢測(cè)結(jié)果和結(jié)果評(píng)價(jià)（必要時(shí)）。
i．審核人、授權(quán)簽字人簽字（已通過計(jì)量認(rèn)證/實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目）等。
j．計(jì)量認(rèn)證/實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可標(biāo)志（已通過計(jì)量認(rèn)證/實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目）。
（7）監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)）、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次的調(diào)整由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)。
（8）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)；
（9）應(yīng)急處置完成后，按照有關(guān)要求開展跟蹤監(jiān)測(cè)。
（10）應(yīng)急監(jiān)測(cè)完成后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門應(yīng)整理應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提供工業(yè)集中區(qū)編制應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告。
5.5.2 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及檢測(cè)方法
事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的事故類型情況，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、監(jiān)測(cè)站、專家組等共同確定監(jiān)測(cè)因子。
（1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)優(yōu)先使用試紙、便攜式儀器等對(duì)污染物進(jìn)行初步測(cè)定。
（2）對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)無法進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)盡快送至實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析，應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)束后需用精密度、準(zhǔn)確度等指標(biāo)檢驗(yàn)其方法的適用性。
（3）若無環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的，或部分監(jiān)測(cè)指標(biāo)無能力監(jiān)測(cè)的，可以委托當(dāng)?shù)鼐哂协h(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的單位進(jìn)行，必要時(shí)應(yīng)與市、省環(huán)境監(jiān)測(cè)站聯(lián)系請(qǐng)求幫助來進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
主要污染物現(xiàn)場(chǎng)以及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法見表5.5-1。
表5.5-1 主要污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法
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監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 |
推薦監(jiān)測(cè)方法 |
使用儀器 |
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COD |
①快速消解分光光度法（HJ/T 399） ②重鉻酸鹽法（GB/T 11914） |
①消解儀、分光光度計(jì)等 ②消解儀等 |
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BOD5 |
稀釋與接種法（HJ 505） |
恒溫培養(yǎng)設(shè)備、滴定設(shè)備 |
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pH |
①水體使用便攜式快速測(cè)定儀器 ②土壤參照《森林土壤》（GB 7859-87） |
便攜式pH計(jì)、pH計(jì) |
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氨氮 |
水質(zhì) 氨氮的測(cè)定 納氏試劑分光光度法（HJ 535） |
分光光度計(jì)等 |
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氨 |
①便攜式快速測(cè)定儀器法 ②環(huán)境空氣和廢氣 氨的測(cè)定 納氏試劑分光光度法》（HJ 533）； |
①便攜式氨氣監(jiān)測(cè)儀 ②分光光度計(jì)等 |
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石油類 |
① 重量法 ② 紅外分光光度法 |
①天平、恒溫箱、恒溫水浴鍋等 ②分液漏斗、紅外分光光度計(jì)等 |
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陰離子表面活性劑 |
亞甲藍(lán)分光光度法（GB7497-37） |
分液漏斗、分光光度計(jì)等 |
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懸浮物 |
重量法（GBT 11901） |
過濾設(shè)備、天平等 |
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總磷 |
鉬銻抗分光光度法 |
分光光度計(jì)等 |
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乳化液 |
折光儀法 |
便攜式折光儀 |
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硫酸霧 |
離子色譜法（HJ544） |
離子色譜儀 |
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氯化氫 |
便攜式分光光度法（硫氰酸汞分光光度法），或傅立葉變換紅外光譜法 |
分光光度計(jì)或傅立葉變換紅外光譜儀與安裝傅立葉變換紅外氣體檢測(cè)儀工作站的筆記本電腦 |
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CO |
氣相色譜法 |
氣相色譜儀 |
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SO2 |
便攜式快速測(cè)定儀器法 |
便攜式二氧化硫檢測(cè)儀 |
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H2S |
便攜式快速測(cè)定儀器法 |
便攜式硫化氫檢測(cè)儀 |
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有機(jī)物 |
氣相色譜-質(zhì)譜法 |
氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀等 |
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大腸桿菌 |
多管發(fā)酵法和濾膜法（試行）（HJ/T 347） |
培養(yǎng)設(shè)備等 |
5.5.3 監(jiān)測(cè)布點(diǎn)
（1）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的原則
采樣斷面（點(diǎn)）的設(shè)置一般以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及其附近區(qū)域?yàn)橹�，同時(shí)必須注重人群和生活環(huán)境，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)飲用水水源地、人群活動(dòng)區(qū)域的空氣、農(nóng)田土壤等區(qū)域的影響，并合理設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)），以掌握污染發(fā)生地狀況、反映事故發(fā)生區(qū)域環(huán)境的污染程度和范圍。對(duì)被突發(fā)環(huán)境事件所污染的地表水、地下水、大氣和土壤應(yīng)設(shè)置對(duì)照斷面（點(diǎn)）、控制斷面（點(diǎn)），對(duì)地表水和地下水還應(yīng)設(shè)置消減斷面，盡可能以最少的斷面（點(diǎn)）獲取足夠的有代表性的所需信息，同時(shí)須考慮采樣的可行性和方便性。
（2）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的方法
對(duì)固定污染源和流動(dòng)污染源的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，產(chǎn)生污染物的不同工況（部位）或不同容器分別布設(shè)采樣點(diǎn)。
對(duì)江河的監(jiān)測(cè)應(yīng)在事故發(fā)生地及其下游布點(diǎn)，同時(shí)在事故發(fā)生地上游一定距離布設(shè)對(duì)照斷面（點(diǎn)）；如江河水流的流速很小或基本靜止，可根據(jù)污染物的特性在不同水層采樣；在事故影響區(qū)域內(nèi)飲用水取水口和農(nóng)灌區(qū)取水口處必須設(shè)置采樣斷面（點(diǎn)）。
對(duì)大氣的監(jiān)測(cè)應(yīng)以事故地點(diǎn)為中心，在下風(fēng)向按一定間隔的扇形或圓形布點(diǎn)，并根據(jù)污染物的特性在不同高度采樣，同時(shí)在事故點(diǎn)的上風(fēng)向適當(dāng)位置布設(shè)對(duì)照點(diǎn)；在可能受污染影響的居民住宅區(qū)或人群活動(dòng)區(qū)等敏感點(diǎn)必須設(shè)置采樣點(diǎn)，采樣過程中應(yīng)注意風(fēng)向變化，及時(shí)調(diào)整采樣點(diǎn)位置。
對(duì)土壤的監(jiān)測(cè)應(yīng)以事故地點(diǎn)為中心，按一定間隔的圓形布點(diǎn)采樣，并根據(jù)污染物的特性在不同深度采樣，同時(shí)采集對(duì)照樣品，必要時(shí)在事故地附近采集作物樣品。
根據(jù)污染物在水中溶解度、密度等特性，對(duì)易沉積于水底的污染物，必要時(shí)布設(shè)底質(zhì)采樣斷面（點(diǎn)）。
（3）采樣斷面（點(diǎn)）的確定
采樣人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生地的具體情況，迅速劃定采樣、控制區(qū)域，按布點(diǎn)方法進(jìn)行布點(diǎn)，確定采樣斷面（點(diǎn)）。
（4）監(jiān)測(cè)頻次
采樣頻次主要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)污染狀況確定。事故剛發(fā)生時(shí)，采樣頻次可適當(dāng)增加，待摸清污染物變化規(guī)律后，可減少采樣頻次。依據(jù)不同的環(huán)境區(qū)域功能和事故發(fā)生地的污染實(shí)際情況，力求以最低的采樣頻次，取得最有代表性的樣品，既滿足反映環(huán)境污染程度、范圍的要求，又切實(shí)可行。
根據(jù)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)設(shè)置情況，結(jié)合周邊地表水體流向，在岳陽縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)生可能造成周邊地表或地下水體污染的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，其監(jiān)測(cè)布點(diǎn)可參考表5.5-2。
表5.5-2 應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)
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事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向 |
監(jiān)測(cè)布點(diǎn) |
點(diǎn)位數(shù) |
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工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng) |
岳陽縣污水處理廠入口、岳陽縣污水處理廠出口 |
2個(gè) |
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經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河 |
工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、 城南河匯入榮家灣水庫位置上游200m處、 榮家灣水庫匯入新墻河位置處 |
3個(gè) |
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經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無名小溪 |
工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無名小溪位置下游500m處、 無名小溪匯入白洋水庫位置上游200m處、 白洋水庫匯入新墻河位置處 |
3個(gè) |
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地下水監(jiān)測(cè) |
區(qū)域水井 |
選擇事故發(fā)生周邊居民點(diǎn)水井2~3個(gè)進(jìn)行地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。 |
2~3個(gè) |
5.5.4 監(jiān)測(cè)儀器與人員防護(hù)
應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備除去事件發(fā)生單位自身配備的基本儀器、試劑之外，相應(yīng)的儀器設(shè)備由岳陽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站支持。用于應(yīng)急監(jiān)測(cè)的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有小型便攜、靈敏可靠的特點(diǎn)，以便實(shí)施快速監(jiān)測(cè)。
堅(jiān)持以人為本的原則，負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的人員應(yīng)根據(jù)污染事件的特性，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，主要注意以下幾點(diǎn)：
（1）對(duì)于有毒有害氣體的防護(hù)，應(yīng)重點(diǎn)采用呼吸道防護(hù)的方法，佩戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡、佩戴過濾式防毒面具（半面罩）、穿防靜電工作服、戴橡膠手套等。
（2）對(duì)不揮發(fā)的有毒液體，主要采用隔絕服防護(hù)。
（3）對(duì)于易揮發(fā)的有毒有害液體，采用全身防護(hù)。
（4）參與事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的人員，只有在保證安全的前提下，才能參與事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。否則，有權(quán)拒絕參與，以免造成不必要的人員傷亡。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)不熟悉、不能確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全或不按規(guī)定佩戴必需的防護(hù)設(shè)備（如防護(hù)服、防毒呼吸器等），未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮/警戒人員許可，不應(yīng)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。
5.6 應(yīng)急保障
5.6.1 應(yīng)急處置隊(duì)伍的調(diào)度方式
1、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急處置隊(duì)伍由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署。
2、工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部安排下，調(diào)動(dòng)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部各企業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍和工業(yè)集中區(qū)外部應(yīng)急處置隊(duì)伍，超出能力范圍的，由應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)。
3、應(yīng)急處置組在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部指導(dǎo)下工作。
圖5.6-1 應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度方式
5.6.2 工業(yè)集中區(qū)外部救援
在突發(fā)環(huán)境事件救援過程中，現(xiàn)場(chǎng)工作人員將現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)。指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查和評(píng)估事件的可能發(fā)展方向，預(yù)測(cè)事件的發(fā)展趨勢(shì)；根據(jù)事態(tài)發(fā)展決定是否請(qǐng)求外援，并在明確事件不能得到有效控制或已造成重大傷亡時(shí)，與事件發(fā)生企業(yè)單位共同確定撤離路線，組織事件中心區(qū)域和波及區(qū)域人員的撤離和疏散。
工業(yè)集中區(qū)外部救援力量的聯(lián)系方式見附表5。
5.6.3 應(yīng)急狀態(tài)下的物資保障
1、工業(yè)集中區(qū)物資保障組負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)環(huán)境應(yīng)急救援處置行動(dòng)所需的人員、資金、通信以及交通、處置工具、救護(hù)設(shè)備和救災(zāi)物資等工，工業(yè)集中區(qū)儲(chǔ)備救援物資作為補(bǔ)充；
2、工業(yè)集中區(qū)物資保障組受突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)；
3、事發(fā)時(shí)工業(yè)集中區(qū)物資保障組應(yīng)首先向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部、外部相關(guān)相關(guān)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備情況；
4、在工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部應(yīng)急物資不足的情況下即時(shí)匯報(bào)，并協(xié)調(diào)工業(yè)集中區(qū)外部應(yīng)急物資。
5、工業(yè)集中區(qū)物資保障組在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指揮下，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置人員取用、歸還應(yīng)急物資、設(shè)備。
圖5.6-2應(yīng)急設(shè)施（備）和應(yīng)急物資的啟用調(diào)度程序
5.6.4 危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定，事件現(xiàn)場(chǎng)隔離程序
由技術(shù)支援組和專家咨詢組根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況做出綜合判斷，確認(rèn)事故的警戒范圍和疏散范圍，由安全警戒疏散組負(fù)責(zé)警戒和疏散工作。
警戒范圍確定后，同時(shí)應(yīng)注意做到以下幾點(diǎn)：
（1）應(yīng)在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制；
（2）警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)醒目警示標(biāo)志并有專人警戒；
（3）迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離，減少不必要的人員傷亡；
（4）除應(yīng)急處理人員外，其他無關(guān)人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)；
（5）可以征用機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化場(chǎng)所、娛樂設(shè)施，必要時(shí)也可征用經(jīng)營性賓館、招待所、酒店作為臨時(shí)避難場(chǎng)所，并確保疏散人員生活所需。
圖5.6-3危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定，事件現(xiàn)場(chǎng)隔離程序
5.7 應(yīng)急保障
5.7.1 應(yīng)急終止的條件
符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
（3）事件所造成的危害已被徹底消除，無續(xù)發(fā)可能；
（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；
（5）采取了必要的防護(hù)措施已能保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
5.7.2 應(yīng)急終止行動(dòng)
（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在綜合分析有關(guān)應(yīng)急處置效果情況后，確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；
（2）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；
（3）通訊聯(lián)絡(luò)組通知各救援力量、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、企業(yè)單位、周邊社區(qū)、村鎮(zhèn)、社會(huì)關(guān)注區(qū)及人員事件危險(xiǎn)已解除，救援行動(dòng)結(jié)束。
（4）信息發(fā)布組按指揮部指示，向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告救援結(jié)束及應(yīng)急處置結(jié)果，撰寫信息通報(bào)稿并在指揮部授權(quán)下發(fā)布。
（5）應(yīng)急處置組對(duì)事故救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，協(xié)助企業(yè)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中暴露的工作人員、應(yīng)急行動(dòng)人員和受污染設(shè)備進(jìn)行清潔凈化；將應(yīng)急物資集中并入庫；
（6）物資保障組負(fù)責(zé)歸還并統(tǒng)計(jì)應(yīng)急物資的使用情況。
（7）安全警戒疏散組撤銷警戒區(qū)域，取消警戒標(biāo)識(shí)，通知并組織疏散的群眾回歸。
（8）醫(yī)療救護(hù)組繼續(xù)照顧并撫慰事故過程中受傷的群眾或救援人員，直至全部傷員康復(fù)出院。
（9）事件偵察組對(duì)事故企業(yè)和地區(qū)進(jìn)行跟蹤調(diào)查。
（10）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組配合監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并撰寫此次事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告。
6 后期處置
6.1 善后處理
善后處置工作的主要內(nèi)容有：
（1）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)污染物進(jìn)行收集、清理和處理。
對(duì)應(yīng)急處置過程中收集的泄漏物、消防廢水等進(jìn)行集中處理，可以再利用的經(jīng)收集后由企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)輸或搬運(yùn)，不能回收利用的，經(jīng)收集后根據(jù)污染物的性質(zhì)進(jìn)行處理，或交由有資質(zhì)的公司進(jìn)行處理，確保污染場(chǎng)地的污染物全部清除。對(duì)應(yīng)急處置人員用過的器具進(jìn)行洗消；
（2）對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行修復(fù)。
如污染物造成土壤或底泥污染，參考《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.4—2014），編制污染場(chǎng)地土壤修復(fù)方案，選用挖掘、穩(wěn)定/固化、化學(xué)淋洗、氣提、熱處理、生物修復(fù)等適宜的技術(shù)，完成土壤或底泥的修復(fù)。
（3）人員安置補(bǔ)償
組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施，協(xié)助事故責(zé)任單位對(duì)搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)行健康監(jiān)護(hù)或體檢，積極對(duì)事故過程中的傷亡人員進(jìn)行醫(yī)院治療或發(fā)放撫恤金。
（4）征用物資補(bǔ)償，
對(duì)應(yīng)急救援過程中使用的物資進(jìn)行清點(diǎn)，并補(bǔ)足不足部分。對(duì)臨時(shí)征用的物資，責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行補(bǔ)償。
（5）保險(xiǎn)理賠
建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。對(duì)可能引起環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)會(huì)同各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，及時(shí)做好理賠工作。
6.2 損害評(píng)估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
6.3 評(píng)估總結(jié)
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心牽頭，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、造成的損失及應(yīng)急處置中遇到的問題、應(yīng)急措施和過程等進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，提出整改防范措施和處理建議，并報(bào)岳陽縣環(huán)境保護(hù)局。
7 保障措施
要提高岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，當(dāng)務(wù)之急是加快岳陽縣工業(yè)集中區(qū)污水處理廠等基礎(chǔ)保障設(shè)施的建設(shè)，使岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)排放的廢水污染物能夠得到有效收集處理，避免因溢流和無組織排放等導(dǎo)致的環(huán)境污染。此外，其他方面的應(yīng)急保障主要包括以下幾點(diǎn)：
7.1 經(jīng)費(fèi)保障
突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急準(zhǔn)備及救援工作所需資金由兩部分構(gòu)成，一是事故企業(yè)的資金保障，二是地方政府的資金保障。
事故企業(yè)的資金保障由事故企業(yè)按照其可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)、危害和預(yù)防情況，提存企業(yè)事故預(yù)防資金，并且該資金專款專用，不能做他用。
政府資金保障由各級(jí)有關(guān)環(huán)境事件專業(yè)主管部門提出預(yù)算，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門匯總，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入同級(jí)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和緊急處置總體經(jīng)費(fèi)。
具體按照《湖南省突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》實(shí)施。
7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，特別是有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)本身存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)組建備相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，并啟用自身應(yīng)急資金對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)及應(yīng)急演練，確保在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能及時(shí)、有效地控制事態(tài)的發(fā)展，最大程度減小突發(fā)環(huán)境事件造成的危害。
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)和地方環(huán)保等相關(guān)部門，要定期對(duì)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，特別是有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行檢查、核實(shí)，檢驗(yàn)其應(yīng)急救援能力。岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)組建相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急配合功能，增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量。
7.3物資保障
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)有計(jì)劃、有針對(duì)性地配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防護(hù)等應(yīng)急設(shè)備，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備及物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急處置能力。通過本次應(yīng)急預(yù)案的編制，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)補(bǔ)充的物資如下表所示。
表7.3-1 工業(yè)集中區(qū)須補(bǔ)充應(yīng)急救援物資(設(shè)備)一覽表
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序號(hào) |
應(yīng)急物資、設(shè)備名稱 |
數(shù)量和用途 |
儲(chǔ)存地點(diǎn) |
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1 |
防護(hù)服、防護(hù)面罩、防護(hù)手套等個(gè)人防護(hù)用品 |
酌情配備若干（不少于20套），隨著工業(yè)集中區(qū)發(fā)展實(shí)時(shí)更新和增加（滿足突發(fā)環(huán)境事件時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的防護(hù)需要） |
工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)備倉庫 |
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2 |
應(yīng)急交通車輛 |
可明確由公務(wù)用車兼任應(yīng)急車輛，保證隨調(diào)隨到，也可酌情專門配備若干，（不少于2輛，用于在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)應(yīng)急指揮人員快速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)） |
工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)停車場(chǎng) |
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3 |
應(yīng)急通信設(shè)施（如對(duì)講機(jī)、步話機(jī)等） |
酌情配備若干（不少于10套），隨著工業(yè)集中區(qū)發(fā)展實(shí)時(shí)更新和增加（用于處理突發(fā)環(huán)境事件指揮人員的即時(shí)通訊） |
工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)備倉庫 |
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4 |
其他 |
如手提式擴(kuò)音喇叭、隔離、隔離警戒帶、機(jī)修工具、沙袋、麻袋等 |
工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)備倉庫 |
7.4 通信保障
建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置部門聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，確保現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各應(yīng)急小組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。
7.5 技術(shù)保障
工業(yè)集中區(qū)各部門，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，定期培訓(xùn)，明確應(yīng)急過程的程序，增強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)。工業(yè)集中區(qū)應(yīng)建立環(huán)境應(yīng)急專家、危險(xiǎn)化學(xué)品資料、應(yīng)急物資、典型案例等信息庫，同時(shí)與岳陽縣環(huán)保局、岳陽市環(huán)保局信息聯(lián)網(wǎng)，為突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供有力的技術(shù)支撐。
8 應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練
8.1 宣傳
環(huán)保部門和岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)及各存在有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳和教育工作，廣泛宣傳環(huán)境污染事件的預(yù)防與避險(xiǎn)常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)會(huì)同環(huán)保部門和岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)定期開展宣傳教育活動(dòng)，組織邀請(qǐng)環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、消防隊(duì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員等相關(guān)專業(yè)人士對(duì)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)職工及附近公眾進(jìn)行事故講座、演示以及利用黑板報(bào)和墻報(bào)等進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，要求每年至少組織兩次以上的宣傳教育活動(dòng)。對(duì)拒不參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的企業(yè)職工給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)在學(xué)習(xí)活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
對(duì)公眾的宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括以下方面：
（1）潛在的重大危險(xiǎn)事故及其后果；
（2）事故警報(bào)與通知的規(guī)定；
（3）基本個(gè)人防護(hù)知識(shí)；
（4）撤離的組織、方法和程序；
（5）在污染區(qū)行動(dòng)時(shí)必須遵守的規(guī)則；
（6）自救與互救的基本常識(shí)。
8.2 培訓(xùn)
根據(jù)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的特點(diǎn)以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型、危害程度等，有針對(duì)性地對(duì)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)及岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)應(yīng)急培訓(xùn)講堂等多種形式進(jìn)行，使教育培訓(xùn)形象生動(dòng)，每年至少組織兩次以上的培訓(xùn)。各專業(yè)技術(shù)人員都應(yīng)在一定時(shí)期參加一定數(shù)量的培訓(xùn)課時(shí)。對(duì)不滿足要求培訓(xùn)課時(shí)要求的人員和所在企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處罰，對(duì)在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
對(duì)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)及岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)員的培訓(xùn)內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：
（1）掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品特性、健康危害、危險(xiǎn)性和急救方法等。
（2）如何識(shí)別、判斷是否發(fā)生泄漏等危險(xiǎn)，如儲(chǔ)罐裂縫、火苗、臭氣等。
（3）針對(duì)有毒有害氣體泄漏、爆炸等問題的處理控制措施。如岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)存在的有毒有害氣體泄漏時(shí)產(chǎn)生有害氣體，培訓(xùn)時(shí)著重對(duì)有害氣體泄漏導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的處理措施進(jìn)行培訓(xùn)。
（4）針對(duì)廢水事故排放、泄漏問題的處理控制措施。培訓(xùn)時(shí)著重對(duì)廢水事故排放導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的處理措施進(jìn)行培訓(xùn)。
（5）各種應(yīng)急設(shè)備的使用方法，如風(fēng)速風(fēng)向計(jì)、pH計(jì)等。
（6）防護(hù)用品的佩戴和使用，如防護(hù)服、防護(hù)面具、防毒口罩、消防面罩等的使用方法。
（7）申請(qǐng)?jiān)狸柨h工業(yè)集中區(qū)或外部應(yīng)急救援力量的報(bào)警方法、以及發(fā)布事故消息，組織周邊企業(yè)、村民疏散的方法等。
（8）事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和隔離，以及事故現(xiàn)場(chǎng)的清洗和消除方法。
8.3 演練
（1）演練組織與級(jí)別
應(yīng)急演練分為企業(yè)演練、岳陽縣工業(yè)集中區(qū)演練和配合上級(jí)政府部門演練三級(jí)。
企業(yè)演練由企業(yè)安環(huán)部門負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮部相關(guān)人員參與、指導(dǎo)，單位安環(huán)委、應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組下屬職能小組的相關(guān)人員參加演練。企業(yè)安環(huán)部門從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故，每年至少組織1次模擬演習(xí)。
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)模擬演練由岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行，指揮中心組成現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，其下屬職能小組的各相關(guān)部門參加，相關(guān)企業(yè)單位安環(huán)委配合演練。
另外，與上級(jí)政府有關(guān)部門的聯(lián)合演練，由上級(jí)政府有關(guān)部門組織進(jìn)行，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮部成員參加，相關(guān)部門人員參加配合。
通過以上應(yīng)急演練機(jī)制，把指揮機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。
（2）演練準(zhǔn)備
演練應(yīng)制訂具體的演練方案，按演練級(jí)別報(bào)管委會(huì)主任批準(zhǔn)。
演練前應(yīng)落實(shí)所需的各種器材裝備與物資、交通車輛、防護(hù)器材的準(zhǔn)備，以確保演練順利進(jìn)行。
演練前應(yīng)通知周邊村民、企業(yè)人員，必要時(shí)與新聞媒體溝通，以避免造成不必要的影響。
（3）演練頻次與范圍
企業(yè)演練（或訓(xùn)練）為報(bào)警、報(bào)告程序、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、緊急疏散等熟悉應(yīng)急響應(yīng)和某項(xiàng)應(yīng)急功能的單項(xiàng)演練，演練頻次每年2次以上。岳陽縣工業(yè)集中區(qū)演練為多個(gè)應(yīng)急小組之間或與某些外部應(yīng)急組織之間相互協(xié)調(diào)進(jìn)行的演練，演練頻次每年1次以上。
9 獎(jiǎng)懲
9.1 獎(jiǎng)勵(lì)
在突發(fā)環(huán)境事件救援工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。
（2）對(duì)防止或處理突發(fā)事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或減少損失的。
（3）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
9.2 懲罰
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)于造成突發(fā)環(huán)境事件的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或個(gè)人進(jìn)行賠償；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的。
（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；有遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)突發(fā)環(huán)境事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的。
（4）拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
（5）盜竊、貪污、挪用應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。
（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。
（8）有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。
10 預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布和更新
參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》和《岳陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等要求，進(jìn)行預(yù)案評(píng)審、發(fā)布和更新。
10.1 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審
應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審分為岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部評(píng)審和岳陽縣工業(yè)集中區(qū)外部評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審由岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急中心負(fù)責(zé)，外部評(píng)審由工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)組織外部相應(yīng)行業(yè)專家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)估小組成員應(yīng)同時(shí)包括省、市、縣（區(qū)）三級(jí)環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急管理人員。評(píng)審出具評(píng)審意見。
10.2 應(yīng)急預(yù)案的備案
工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)應(yīng)將最新版本的應(yīng)急預(yù)案自簽發(fā)之日起60天內(nèi)報(bào)岳陽縣環(huán)境保護(hù)局、岳陽市環(huán)境保護(hù)局、湖南省環(huán)境保護(hù)廳三級(jí)環(huán)境保護(hù)部門備案，并做好備案文件的存檔工作。
10.3 應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布和更新
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后，由管委會(huì)主任簽署后發(fā)布。
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化，或者在應(yīng)急過程中產(chǎn)生新的問題、新的情況，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)會(huì)同其他成員單位及時(shí)修訂、更新本預(yù)案，并報(bào)相關(guān)部門備案。
11 預(yù)案實(shí)施和生效的時(shí)間
自簽署發(fā)布之日起實(shí)施生效。