2017年,我們認真貫徹落實中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實“民生為本，人才優(yōu)先”工作主線，以法治人社建設(shè)為主題，以黨建為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，突出規(guī)范管理，全力攻堅克難，各項目標任務(wù)均圓滿完成。
一、回顧2017年工作
1. “大社保”制度在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全民保障上邁出步伐。
一是“五大”基金征繳超額完成任務(wù)。全年征繳各類基金7.88億元，參保1264147人次，五大類七個險種全面完成年度目標任務(wù)。二是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度實現(xiàn)平穩(wěn)整合。嚴格按照中央、省、市、縣文件精神，按照“統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點管理、統(tǒng)一基金管理的要求”，上下聯(lián)動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項制度順利整合，做到了基本政策不變，隊伍不亂，資料交接完善，基金運行安全，整合后的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保各項工作均步入正常軌道；全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達到95%，受益面達到70.8%。三是失地農(nóng)民保障辦法有望即將實施。實施辦法草案已經(jīng)出臺，已交由相關(guān)部門討論，并深入到征拆第一線聽取意見，作進一步修改完善后，報縣人民政府審議批準后實施。
2.“大就業(yè)”工作在信息化管理與精細化服務(wù)上穩(wěn)步推進。
一是深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。扎實開展“就業(yè)援助月”“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”等一系列活動，著力完成好城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等重點民生實事項目。二是著力提升勞動者就業(yè)技能。以實施精準扶貧勞動力培訓(xùn)支持計劃為重點，協(xié)調(diào)推進農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、崗位技能提升行動等，加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是切實加強就業(yè)援助工作。采取小額擔保貸款、公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、崗位介紹、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位安置等多種方式，幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體就業(yè)，確保實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5968人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.35%以內(nèi)；小額擔保貸款助力創(chuàng)業(yè)，發(fā)放貸款7000萬元，累計發(fā)放1.7億元，貼息880萬元，名列全市各縣市區(qū)第一。
3.“大維權(quán)”工作在服務(wù)企業(yè)與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上實現(xiàn)雙贏。
一是規(guī)范勞動用工。嚴格執(zhí)行勞動合同備案制度，實現(xiàn)勞動合同備案系統(tǒng)注冊企業(yè)達95%以上。二是優(yōu)化勞動人事爭議仲裁制度。建立了重大案件報告、典型案例分析通報制度，規(guī)范了自由裁量權(quán);全年調(diào)解裁決案件118起，維權(quán)人數(shù)達到581人，涉及金額720萬元，結(jié)案率100%。三是加強了勞動保障監(jiān)察效能建設(shè)。完善了企業(yè)勞動保障守法誠信制度，累計收取農(nóng)民工工資保障金5000多萬元，接待舉報投訴案件128起，維權(quán)人數(shù)達912人，涉及金額720多萬元，結(jié)案率100%。做到涉農(nóng)民工惡意欠薪案件受理100%、處理100%、反饋100%；
4.“大人才”服務(wù)和“大人事”管理在人才質(zhì)量提升與人事制度改革上實現(xiàn)新的突破。
一是加大人才引進力度。嚴格落實了市委、市政府巴陵人才工程和四海攬才計劃。今年，按照市委組織部統(tǒng)一部署，我們組織協(xié)調(diào)28家縣屬企業(yè)，6家縣屬事業(yè)單位先后兩次赴武漢市開展“四海攬才”行動，成功簽約340余人，緩解企和事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才需求矛盾。二是堅持推行事業(yè)單位公開招聘制度。進一步完善和規(guī)范了公開招聘程序，2017年度我縣事業(yè)單位在編制和崗位空缺的前提下，由用人單位申報，縣編委集體研究同意后下發(fā)了招聘計劃，組織公開招聘，其中：教育體育系統(tǒng)公開招聘工作人員183人，衛(wèi)計系統(tǒng)71人，縣文化館4人，其他事業(yè)單位19人，全縣共計公開招聘277人；事業(yè)單位公開招聘工作實現(xiàn)了零差錯、零失誤、零投訴的工作目標。三是“三性”崗位管理穩(wěn)步推進。為對三性用工工作加強管理，下發(fā)了《關(guān)于加強行政事業(yè)單位輔助性、臨時性、替代性崗位用工管理的通知》，出臺《岳陽縣機關(guān)事業(yè)單位編外用工管理暫行規(guī)定》，全縣通過三性用工與勞務(wù)派遣公司簽訂派遣協(xié)議的機關(guān)事業(yè)單位共計39家，用工人數(shù)796人，共計收繳五金、工資及管理費6000萬元。四是落實機關(guān)事業(yè)人員工資改革和調(diào)標、調(diào)資。嚴格按文件規(guī)定落實了檢察院、法院公職人員工資制度改革和調(diào)整了機關(guān)事業(yè)人員基本工資、津貼補貼的發(fā)放；全縣共完成機關(guān)事業(yè)單位在職工作人員24878人次的調(diào)標、調(diào)資工作；完成了符合公務(wù)員職務(wù)與職級并行條件的1228人次的工資審批兌現(xiàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位在職工作人員6303人次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼兌現(xiàn)工作。
5.“大扶貧”工作在政策力度和服務(wù)質(zhì)量上兩創(chuàng)新績。
一是實施“醫(yī)療扶持”工程，讓患病群體增添幸福指數(shù)。
2017年，積極爭取貧困人口的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政扶持政策，落實貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分由財政給予全額補貼，實現(xiàn)我縣建檔立卡貧困人口參保率達到98%以上。同時，優(yōu)化補償方案，對建檔立卡貧困人口的住院基本醫(yī)療費用報銷比例提高10％，對民政部門認定的低保戶、特困供養(yǎng)人員等特殊困難群眾的大病保險補償起付線降低50％（即起付線由12000元降低至6000元）。加大醫(yī)療救助力度，將建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員100%納入重特大醫(yī)療救助范圍，防止了出現(xiàn)因病致貧、因病返貧的情形。二是實施“就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)”工程，讓困難群體分享幸福陽光。通過提高貧困家庭人員就業(yè)技能培訓(xùn)精準度和加大貧困家庭人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持力度，開展勞務(wù)協(xié)作，推進就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進已就業(yè)貧困人口穩(wěn)定就業(yè)和有序?qū)崿F(xiàn)有勞動能力和就業(yè)意愿的未就業(yè)貧困人口實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。全年，貧困勞動力素質(zhì)提升培訓(xùn)410人，其中“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)90人，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4976人，其中農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1300人。
二、展望2018年工作
十九大報告在民生方面定位更高、要求更新、分量更重、措施更實，通篇貫穿了以人民為中心、讓人民過上更加美好生活的執(zhí)政理念。明年是全面貫徹黨的十九大精神的第一年，要及早準備，根據(jù)黨的十九大對人社工作提出的新任務(wù)、新要求，結(jié)合我省人社事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，科學謀劃新時代的新思路新舉措。
(一)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點，千方百計穩(wěn)定擴大就業(yè)。
就業(yè)是民生之本，是安國之策。面對不斷增長的民生需求，面對更加艱巨的社會建設(shè)任務(wù)，今年全局上下要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為頭等大事來抓。一是統(tǒng)籌幫扶就業(yè)保重點。繼續(xù)將高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在首位。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，扎實開展技能就業(yè)和就業(yè)服務(wù)專項活動，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)；要結(jié)合扶貧開發(fā)工作，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度。加強對貧困人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，讓他們獲得一技之長，增強脫貧能力，獲取穩(wěn)定的收入來源。要加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，精準托底幫扶就業(yè)困難人員，繼續(xù)保持純農(nóng)戶高校畢業(yè)生、“零就業(yè)”家庭動態(tài)“雙清零”。二是積極預(yù)防失業(yè)化矛盾。著力辦好新增就業(yè)等重點民生實事項目，加強就業(yè)政策與財稅、金融等宏觀政策及產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，助推經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。制定應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風險預(yù)案，落實企業(yè)穩(wěn)崗政策，及時提供失業(yè)保險，開展職業(yè)培訓(xùn)等針對性強的措施，促進失業(yè)人員再就業(yè)。三是推進“雙創(chuàng)”再提質(zhì)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是促進就業(yè)的源頭活水。要積極推進部門聯(lián)動機制，讓政策更好落地，盡力清除一切障礙和壁壘，讓創(chuàng)業(yè)政策紅利真正惠及創(chuàng)業(yè)大眾，支持創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)；要完善創(chuàng)業(yè)孵化（實訓(xùn)、見習）基地、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，使創(chuàng)業(yè)資源要素更加集中，環(huán)境更加寬松；加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金投入和創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放力度，繼續(xù)推行“聯(lián)審聯(lián)保聯(lián)貸”模式，提高創(chuàng)業(yè)人員金融服務(wù)可獲得性；要完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息互動平臺，提供創(chuàng)意相互溝通、相互啟發(fā)的平臺，提供創(chuàng)業(yè)金點子、好項目與資本、與企業(yè)對接的平臺，促成更多的創(chuàng)意項目轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；要加大創(chuàng)業(yè)政策和先進典型的宣傳，開展各種形式的眾創(chuàng)活動，讓更多的群眾了解政府部門支持創(chuàng)業(yè)的政策，感受到身邊成功人士的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和精彩人生，讓更多心動創(chuàng)業(yè)的人行動起來，讓精英創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)“百花競放”；要繼續(xù)穩(wěn)妥推進小額擔保貸款，切實幫扶企業(yè)擴大就業(yè)和個人自主創(chuàng)業(yè)，力爭2018年就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標有新的更大的突破。
(二)以擴大覆蓋為重點，加快完善社會保障體系。
通過社會保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破，進一步完善制度，筑牢社會保障安全網(wǎng)。如養(yǎng)老保險方面，人社部在總體改革方案基礎(chǔ)上，將陸續(xù)制定出臺職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、漸進式延遲退休年齡、完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶、遺屬待遇和病殘津貼等重大改革方案。我們要及時摸清本地情況，做好數(shù)據(jù)測算和各項準備工作，政策出臺后及時抓好貫徹落實。對接完善農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體的養(yǎng)老保險參保繳費政策，力爭盡早出臺失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策。
(三)以完善機制為重點，繼續(xù)深化人事制度改革。
我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“一極三宜”江湖名城的關(guān)鍵時期，迫切需要更多的適應(yīng)發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展的人才。人社部門必須創(chuàng)新服務(wù)、積極作為。一是加快“人才項目”實施。對接落實“百千萬”人才工程、選拔國務(wù)院特殊津貼專家工作、“12l”人才工程、高技能人才振興工程，特別是要精心組織實施市委“四海攬才”計劃，吸納更多中高端人才創(chuàng)業(yè)岳陽縣。二是創(chuàng)建更加規(guī)范、活力的人事管理機制。目前人事管理比較規(guī)范，但“出口”不暢，“一考定終生，一聘定終生”固化、僵化了人事管理的活力。人社部門要大膽探索人事管理新的辦法和機制，促進干部能上能下、公務(wù)員能進能出、事業(yè)單位人員能聘能解、專業(yè)技術(shù)職稱能升能降。
(四)以維護權(quán)益為重點，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
人社部門公共職能多，服務(wù)領(lǐng)域廣，人社業(yè)務(wù)涉及6部法律、11個法規(guī)條例，基本實現(xiàn)了有法可依、有規(guī)可循。一要繼續(xù)健全維權(quán)政策體系。認真貫徹黨中央國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，加快完善我縣構(gòu)建和諧勞動關(guān)系政策體系。繼續(xù)完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，推進實施集體合同制度攻堅計劃，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。二要破解勞資矛盾。積極開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，妥善化解矛盾。突出治理拖欠農(nóng)民工工資問題，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）要求，認真落實市委常委會關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題會議精神，建立常態(tài)化預(yù)防機制、維權(quán)機制，對涉及農(nóng)民工工資的信訪和投訴，做到100%受理、100%處理、100%反饋，力爭在岳陽縣實現(xiàn)農(nóng)民工工資零拖欠。三要加大執(zhí)法力度。推進基層調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，完善爭議仲裁制度，加強集體勞動爭議處理。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大排查力度，主動、及時處理好群體性事件。
(五)以作風建設(shè)為重點，全面加強人社隊伍建設(shè)。
我們絕大多數(shù)干部職工的作風還是好的，但毫不諱言，在極少數(shù)干部職工身上，還存在作風不優(yōu)、做功不佳的現(xiàn)象。我們要對黨的理論、“三嚴三實”真學、真信、真用，鍛煉過硬的政治素養(yǎng)，升華政治品格、為人品德。要牢固樹立宗旨意識，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，特別是作為窗口部門，每一個職工要把良好的服務(wù)態(tài)度展現(xiàn)在窗口。各領(lǐng)導(dǎo)干部和紀檢監(jiān)察室要利用多種形式加強對干部的黨風黨紀教育、監(jiān)督和管理；各分管領(lǐng)導(dǎo)和二級機構(gòu)負責人要履行好“一崗雙責”，既抓好業(yè)務(wù)工作，又管好廉政建設(shè),努力造就一支作風扎實、政策通曉、業(yè)務(wù)精通、工作主動的人社干部職工隊伍。